1、黨的十六屆五中全會決定中提出：“調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加快公共財政體系建設(shè)。”作為政府實現(xiàn)公共管理與服務(wù)的基本方式的公共財政，對和諧社會的構(gòu)建具有重要意義，而構(gòu)建社會主義和諧社會也為我國公共財政建設(shè)指明了方向。以公共財政為視角探討如何充分發(fā)揮公共財政支出的作用促進和諧社會的構(gòu)建在我國研究還不是很成熟，本文試圖在此方面做一些努力。 筆者在梳理和諧社會與公共財政的內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上認為，公共財政的基本特征與構(gòu)建和諧社會的要求相一致，構(gòu)建社

2、會主義和諧社會為公共財政建設(shè)指明了方向，公共財政也為構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，兩者之間具有緊密的關(guān)聯(lián)性。文章遵循分析公共財政在和諧社會框架中的地位和作用的研究思路來衡量和諧社會的評價體系，分為：人與人和諧發(fā)展、人與社會和諧發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展，在此基礎(chǔ)上重點探討了公共財政支出對構(gòu)建和諧社會的作用機制，通過分析公共財政支出在和諧社會構(gòu)建中的績效評價結(jié)果得出我國公共財政支出對社會的和諧發(fā)展起到了有力的推動作用，但公共財政支出政策的不

3、完善，影響了公共財政自身的和諧，也在一定程度上限制了公共財政支出對構(gòu)建和諧社會積極作用發(fā)揮。筆者從實證分析的角度探討了公共財政支出對構(gòu)建和諧江蘇的作用，對以上理論分析提供了案例支持。最后，在以上分析的基礎(chǔ)上筆者認為，要充分發(fā)揮公共財政支出在構(gòu)建和諧社會中的作用，應(yīng)以社會公正為價值取向，遵循以人為本、科學(xué)發(fā)展、民主法治的原則，在科學(xué)合理和法制化的預(yù)算分配體系的前提下，完善公共財政支出政策。 文章共分為六章，第一部分為緒論，重點探究