1、實施節(jié)能減排 實施節(jié)能減排 促進科學發(fā)展 促進科學發(fā)展近年來，國家將節(jié)能減排放到一個突出位置，作為促進轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，節(jié)能減排的指標體系、監(jiān)測體系、考核體系和目標責任體系不斷建立健全。開發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，是區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“領(lǐng)頭羊”，一方面經(jīng)濟社會要發(fā)展，一方面要加快節(jié)能減排，如何處理“好”與“快”的關(guān)系十分重要。對開發(fā)區(qū)能否成功創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實施國家級生態(tài)示范園區(qū)創(chuàng)建具有至關(guān)重要的意義。一、宏觀調(diào)控形勢嚴峻

2、，要克服認識上的誤區(qū) 一、宏觀調(diào)控形勢嚴峻，要克服認識上的誤區(qū)一是節(jié)能減排無所作為的觀念。 一是節(jié)能減排無所作為的觀念。一些部門、街村認為節(jié)能減排與中心工作關(guān)系不大，對區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展影響甚微。實際上實施積極的節(jié)能減排措施，能優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境資源支撐。區(qū)內(nèi)已實施繅絲行業(yè)、再生紙行業(yè)的廢水零排放工程，這必將推動兩個行業(yè)在更高層次上的運行。二是節(jié)能減排是企業(yè)的事，與政府關(guān)系不大。 二是節(jié)能減排是企業(yè)的事，與政

3、府關(guān)系不大。實際上，節(jié)能減排完成情況已被納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，節(jié)能減排已成為對地方政府綜合考核評價的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責制和“一票否決”料。節(jié)能減排是企業(yè)的事，也是社會的事，更是政府實施科學的社會管理所必須要做的事。三是工作的開展無據(jù)可依。 三是工作的開展無據(jù)可依。有些部門、街村總是認為節(jié)能減排不好量化，無從計算，更不好考核。其實 2007 年，國務(wù)院就已發(fā)布了《單位 GDP 能耗監(jiān)測體系實施方案》、《單位 GDF 能耗

4、統(tǒng)計指標體系實施方案》、《單位 GDP 能耗考核體系實施方案》等三個方案，以及《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》等三個辦法。2008 年 4 月 1日《節(jié)能法》施行，這都為節(jié)能減排工作提供了依據(jù)。20—25％左右，工業(yè)是能源消耗相對集中的產(chǎn)業(yè)。從減排的任務(wù)看，主要污染物COD 排放主體是城鎮(zhèn)生活污染以及工業(yè)排放，SO2 的排放主體是工業(yè)。抓節(jié)能減排，必須突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級這

5、一主線。一是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增加服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。 一是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增加服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。如前所述，2006 年北京市完成 GDP 能耗降低指標，這主要與三產(chǎn)占較大比重有關(guān)。從一組數(shù)據(jù)看，去年開發(fā)區(qū)單位增加值能耗，二產(chǎn)是一產(chǎn)的 1.6 倍，是三產(chǎn)的 2.9 倍。將汽車站中央商務(wù)區(qū)、火車站市場集聚區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城區(qū)、海安工業(yè)園區(qū)、黃海生態(tài)休閑旅游杜賈其籌考慮，擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域和規(guī)模，不斷促進經(jīng)

6、濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以此實現(xiàn)節(jié)能約束性指標的完成。二是要提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻份額。 二是要提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻份額。充分發(fā)揮國家級海安高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、省級海安軟件科技園、省級海安華新高科技創(chuàng)業(yè)園、省級鵬飛科技創(chuàng)業(yè)中心等科技孵化器作用，加快海安大學生創(chuàng)業(yè)園、海安歸國人員創(chuàng)業(yè)園、蘇中動漫城等建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新產(chǎn)業(yè)的貢獻份額。三是要調(diào)整優(yōu)化輕重工業(yè)比重。 三是要調(diào)整優(yōu)化輕重工業(yè)比重。去年，重工業(yè)比重為 49.1%，重工

7、業(yè)單位能耗是輕工業(yè)能耗的 1.5 倍，單位 GDP 能耗重工業(yè)明顯高于輕工業(yè)，但一個地區(qū)沒有重工業(yè)的支撐，要發(fā)展純粹的輕工業(yè)那也是紙上談兵。如何確定好輕重工業(yè)的比重，要制定一個合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使兩者的發(fā)展相互促進、同步推進，實現(xiàn)和諧共贏。四是進一步促進產(chǎn)業(yè)升級。 四是進一步促進產(chǎn)業(yè)升級。要抓住大的行業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和污染治理，促進地區(qū)污染物排放總量明顯下降，有效地推進節(jié)能減排。對中小企業(yè)也要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和污染治