1、建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系，充分利用WTO規(guī)則“綠箱”政策，保護(hù)和推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完善農(nóng)村金融體系是我國(guó)當(dāng)前以及今后一段時(shí)間內(nèi)的重要任務(wù)。本文以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求理論、福利功效理論及政策性理論為理論框架，來(lái)探討如何完善連云港市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作體系。
　　 文章首先從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困境出發(fā)，點(diǎn)明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段之一，逐步展開(kāi)提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r。其次，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共物品屬性分析，初

2、步闡明了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性理論框架。再次，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求理論分析、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)福利功效分析以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的弱質(zhì)性、政策性分析，指出當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨困境的主要問(wèn)題，包括需求不足問(wèn)題、市場(chǎng)失靈問(wèn)題、非政策性問(wèn)題。最后，本文總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，聚焦于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)核心問(wèn)題，分析其產(chǎn)生的原因，為我國(guó)及連云港市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)從整體上改進(jìn)和完善提供了參考。
　　 本文的主要結(jié)論如下：要以完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)保