1、1附件 2浙江省大中型灌區(qū)標準化管理評價標準（征求意見稿）類別 類別 項目 項目 標準化基本要求 標準化基本要求評價標準 評價標準評價內(nèi)容及要求 評價內(nèi)容及要求 標準分 標準分 評價指標及賦分 評價指標及賦分一、組織管理（140 分）1.管理體制 ①管理機構(gòu)明確，責任落實。②崗位設(shè)置合理，崗位入職條件及職責明確，滿足運行管理要求。管理體制順暢，權(quán)責明晰，責任落實；管養(yǎng)機制健全，崗位設(shè)置合理，崗位入職條件及職責明確，滿足運行管理要求。 3

2、5①灌區(qū)未書面落實專業(yè)管理機構(gòu)。一票否決 一票否決項。②灌區(qū)管理體制不順暢，未實現(xiàn)專管機構(gòu)與基層用水組織管理相結(jié)合，扣 10 分。③設(shè)置的崗位未涵蓋管理事項的或崗位設(shè)置存在明顯不合理的， 未明確崗位入職條件或條件不符合相關(guān)規(guī)定的，未明確崗位職責的，扣 10 分。④專業(yè)管理機構(gòu)單位負責人和單位技術(shù)負責人無書面材料明確或未在崗履行職責的，扣 3 分；管理人員不明確，扣 2 分。⑤運行管護機制不健全，未實現(xiàn)管養(yǎng)分離，扣 7 分。⑥未引入社會資

3、本開展灌區(qū)運行維護，扣 3 分。2.標準、制度體系建設(shè)①編制管理標準體系（組織管理手冊、制度手冊、操作手冊） ，滿足運行管理需要。②管理制度滿足需要，明示關(guān)鍵制度和規(guī)程。①編制灌區(qū)標準化管理工作手冊（含組織管理手冊、制度手冊、操作手冊） ，細化到管理事項、管理程序和管理崗位，操作手冊針對性和執(zhí)行性強。②建立健全并不斷完善各項管理制度， 內(nèi)容完整， 要求明確，按規(guī)定明示關(guān)鍵制度和規(guī)程（如工程檢查和安全監(jiān)測制度、工程調(diào)度運用制度、閘門啟閉機

4、和機泵站操作規(guī)程、工程維修養(yǎng)護制度、用水管理制度、檔案管理制度等） 。45①未編制灌區(qū)標準化管理工作手冊（含組織管理手冊、制度手冊、操作手冊） ，本項目不得分，未匯編成冊的，扣 15 分。②標準化管理工作手冊編制質(zhì)量差，不符合實際、不能滿足相關(guān)標準及文件要求，扣 5 分。③組織管理手冊未細化“事項-崗位-人員” ，針對性和可操作性不強，扣 5 分。④制度手冊中工程檢查和安全監(jiān)測制度、工程調(diào)度運用制度、閘門啟閉與機泵站等操作規(guī)程、工程維修

5、養(yǎng)護制度、 用水管理制度、 檔案管理制度等管理制度應(yīng)當建立但未建立， 未匯編成冊的，已建立的各項制度內(nèi)容不完整、要求不明確，或者存在明顯的不合理、缺乏針對性與可操作性的，扣 10 分。⑤操作手冊中管理事項未涵蓋工程檢查、維修養(yǎng)護、工程設(shè)備操作、檔案信息管理、用水管理、應(yīng)急管理、信息化管理等主要管理內(nèi)容，管理事項的工作要求（標準） 、流程、記錄（臺賬）不明確或不合理，扣 10 分。3.人才隊伍建設(shè) ①關(guān)鍵崗位配備專業(yè)技術(shù)人員。②職工定期培

6、訓。人員結(jié)構(gòu)合理，人員專業(yè)技能滿足要求，管理單位有職工培訓計劃并按計劃落實。 20①未按照灌區(qū)管理事項設(shè)置崗位、配備人員的，扣 5 分。②無職工培訓計劃，或有計劃但未按計劃落實的，扣 5 分。③無相關(guān)工作經(jīng)驗的人員上崗前未進行培訓的，扣 5 分。④”事項-崗位-人員”對應(yīng)表中人員（含物業(yè)化人員）實際在崗率低于 100%的，每低 10%扣 1 分，管理人員未熟練掌握自身崗位職責、工作流程和工作要求的，扣 5 分。4.精神文明①基層黨建工作

7、扎實，領(lǐng)導班子團結(jié)。②單位秩序良好，職工愛崗敬業(yè)。重視黨建工作，注重精神文明和水文化建設(shè)，管理單位內(nèi)部秩序良好，領(lǐng)導班子團結(jié)，職工愛崗敬業(yè)，文體活動豐富 20①領(lǐng)導班子成員受到黨紀政紀處分，且在影響期內(nèi)，此項不得分。②一般干部職工受到黨紀政紀處分，且在影響期內(nèi)，扣 5 分。③上級主管部門對單位領(lǐng)導班子的年度考核結(jié)果不合格，扣 10 分。④單位秩序一般，精神文明和水文化建設(shè)不健全，扣 5 分3類別 類別 項目 項目 標準化基本要求 標準化

8、基本要求評價標準 評價標準評價內(nèi)容及要求 評價內(nèi)容及要求 標準分 標準分 評價指標及賦分 評價指標及賦分三 、 工 程 管 理（260 分）11.工程面貌與環(huán)境①工程整體面貌較好。②工程管理范圍整潔有序。③工程管理范圍綠化、水土保持良好。工程整體面貌較好、外觀整潔，工程管理范圍整潔有序；工程管理范圍綠化程度較高，水土保持良好，水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境良好。25①按總體印象評分，工程形象面貌很好的，不扣分；工程形象面貌較好的，扣 4 分；工程形象

9、面貌一般的，扣 7 分；工程形象面貌較差的，扣 10 分。②工程管理范圍雜亂，存在垃圾雜物堆放問題，扣 5 分。③工程管理范圍宜綠化區(qū)域綠化率 60%～80%扣 2 分，低于 60%扣 5 分。④管理范圍存在水土流失現(xiàn)象，水生態(tài)環(huán)境差，扣 5 分。12.骨干工程狀況骨干工程無重大安全隱患、能滿足基本運行要求。骨干工程無重大安全隱患和正常運行，過流能力不低于設(shè)計值的 90%，工程基礎(chǔ)穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)變形與破損不影響工程正常運行。30①工程存在重

10、大安全隱患或不能正常運行， ，此項不得分。②渠（溝）道完好率在 90%以下，每低 2 個百分點扣 1 分，扣 15 分。③渠系建筑物完好率在 90%以下，每低 2 個百分點扣 1 分，扣 15 分。13.管理設(shè)施①雨水旱情測報、安全監(jiān)測設(shè)施滿足運行管理要求。②防汛抗旱道路、通信條件、電力供應(yīng)滿足防汛搶險要求。③有固定的辦公場所和設(shè)施設(shè)備管理用房。雨水旱情測報、 安全監(jiān)測、視頻監(jiān)視、 警報設(shè)施， 防汛道路、通信條件、電力供應(yīng)、管理用房滿足

11、運行管理和防汛抗旱搶險要求。20①雨水旱情測報、安全監(jiān)測設(shè)施應(yīng)設(shè)未設(shè)的，運行不正常的，扣 5 分。②視頻監(jiān)視、警報設(shè)施設(shè)置不足，穩(wěn)定性、可靠性存在缺陷，扣 5 分。③巡查搶險道路通達性不夠、路況差，通信條件不可靠，電力供應(yīng)不穩(wěn)定等，扣 5 分。④未落實管理機構(gòu)固定辦公場所和設(shè)施設(shè)備管理用房的扣 5 分， 不能滿足運行管理需要， 扣 3分。14.登記造冊 按規(guī)定對主要工程完成登記造冊。 按有關(guān)規(guī)定對主要工程完成登記造冊；登記信息完整準確，

12、更新及時。20①未按規(guī)定在灌區(qū)管理平臺（包括國家、省級）完成登記造冊的，此項不得分。②登記造冊信息不完整、不準確，存在虛假或錯誤問題等，扣 5 分。③登記造冊信息變更不及時，信息與工程實際存在差異，扣 5 分。④險工險段信息未及時上報更新，扣 10 分。15.工程劃界①工程管理范圍完成劃定，完成公告并設(shè)有界樁。②工程保護范圍和保護要求明確。按照規(guī)定劃定工程管理范圍和保護范圍，管理范圍設(shè)有界樁（實地樁或電子樁）和公告牌，保護范圍和保護要求

13、明確；管理范圍內(nèi)工程產(chǎn)權(quán)明晰。20①渠首工程管理范圍和保護范圍未劃定及批復的。一票否決項 一票否決項。②其它未完成工程管理范圍劃定，此項不得分。③工程保護范圍未劃定，扣 10 分；劃定率不足 50%，扣 5 分。④工程管理范圍界樁和公告牌未設(shè)置，設(shè)置不合理、不齊全，扣 5 分。⑤工程產(chǎn)權(quán)證（含土地使用證）辦證率低于 60%，每低 10%扣 1 分，最高扣 5 分。16.工程巡查①開展工程巡查（檢查） 。②做好巡查（檢查）記錄，發(fā)現(xiàn)問題及

14、時處理。按照相關(guān)技術(shù)管理規(guī)程開展日常檢查、定期檢查和專項檢查，巡查路線、頻次和內(nèi)容符合要求，記錄規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題處理及時到位。30①未開展工程巡查（檢查） ，此項不得分。②巡查不規(guī)范，巡查路線、頻次和內(nèi)容不符合規(guī)定，扣 10 分。③需開展定期檢查和專項檢查而未開展的，扣 10 分。④巡查、檢查內(nèi)容或記錄不齊全的，應(yīng)當記錄的問題但未記錄的，檢查負責人未及時核實相關(guān)問題的，巡查、檢查人員未簽名或代簽名的，扣 5 分。⑤發(fā)現(xiàn)缺陷、異常未及時報告

15、的，扣 5 分。17.安全監(jiān)測①開展關(guān)鍵工程安全監(jiān)測。②做好監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整編、分析工作。按照相關(guān)安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求開展工程安全監(jiān)測，監(jiān)測項目、頻次符合要求；數(shù)據(jù)可靠，記錄完整，資料整編分析有效；定期開展監(jiān)測設(shè)備校驗和比測。30①未開展安全監(jiān)測，此項不得分。②監(jiān)測項目、頻次、記錄等不規(guī)范，扣 10 分。③數(shù)據(jù)可靠性差，整編分析不及時、不到位，扣 10 分。④監(jiān)測設(shè)施考證資料缺失或不可靠， 未定期開展監(jiān)測設(shè)備校準， 未定期對自動化監(jiān)測項

16、目進行比測分析的，扣 10 分18.維修養(yǎng)護 ①開展工程維修養(yǎng)護。②有維修養(yǎng)護記錄。按照有關(guān)規(guī)定開展維修養(yǎng)護，制定維修養(yǎng)護計劃，實施過程規(guī)范，維修養(yǎng)護到位，工作記錄完整；加強項目實施過程管理和驗收，項目資料齊全。35①未及時開展年度維修養(yǎng)護，此項不得分。②無年度維修養(yǎng)護計劃的，扣 10 分；有計劃但未按計劃實施，且無情況說明的，扣 8 分。③外委的維修養(yǎng)護項目無合同或協(xié)議的， 合同或協(xié)議中未明確完工時間或質(zhì)量驗收標準， 項目未及時驗收的