1、應(yīng)急救援知識讀本黨中央、國務(wù)院高度重視應(yīng)對突發(fā)公共事件工作。2003 年 7 月,胡錦濤總書記和溫家寶總理在全國防治非典工作會議上,提出了加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機制建設(shè)的任務(wù)。黨的十六屆三中、四中全會決議明確指出,要建立健全社會預警體系,提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制,提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。2006 年 1 月 8 日，國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》

2、 ，同時還有25 件專項預案、80 件部門預案,合計 106 件。全國 31 個省、區(qū)、市的省級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案均已編制完成。為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局于 2006 年 1 月 22 日頒布了《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預案》 。建立健全社會預警體系和應(yīng)急機制，是全面履行政府職能的重要體現(xiàn)，對于

3、提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，預防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障公眾的生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。一、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援 一、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援1．應(yīng)急救援管理的四個階段應(yīng)急救援的管理的內(nèi)涵，包括預防、預備、響應(yīng)和恢復 4 個階段。盡管在實際情況中，這些階段往往是重疊的，但它們中的每一部分都有自己單獨的目標，并且成為下一個階段內(nèi)容的一部分。安全生產(chǎn)事故事故應(yīng)急救援管

4、理的 4 個階段及內(nèi)容與應(yīng)對措施如下。（1）預防階段預防階段是為預防、控制和消除事故對人類生命、財產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動。內(nèi)容與應(yīng)對措施為：安全法律、法規(guī)、標準；災(zāi)害保險；安全信息系統(tǒng)；安全規(guī)劃；風險分析、評價；建筑物安全標準、規(guī)章；安全監(jiān)測監(jiān)控；公共應(yīng)急教育；安全研究；強制性措施等。（2）預備階段預備階段是事故發(fā)生之前采取的行動。目的是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動能力及推進有效的響應(yīng)工作。內(nèi)容與應(yīng)對措施：建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援

5、組織體系；整合應(yīng)急救援力量，主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等；國家政策；應(yīng)急預案（計劃） ；應(yīng)急通告與報警系統(tǒng)；應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)；應(yīng)急救援中心；應(yīng)急公共咨詢材料；應(yīng)急培訓、訓練與演習應(yīng)急資源；互助救援協(xié)議；特殊保護計劃；實施應(yīng)急救援預案。（3）響應(yīng)階段響應(yīng)階段是事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護生命，使財產(chǎn)損失、將環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復

6、。內(nèi)容與應(yīng)對措施：啟動應(yīng)急報警系統(tǒng)，啟動應(yīng)急救援中心；提供應(yīng)急醫(yī)療援助；報告有關(guān)政府機構(gòu)；對公眾進行應(yīng)急事務(wù)說明、疏散和避難；搜尋和營救。（4）恢復階段恢復階段是使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。內(nèi)容與應(yīng)對措施：清理廢墟；損失評估；消毒、去污；保險賠付；應(yīng)急預案的復查，災(zāi)后重建。2．救援的組織機構(gòu)與職責生產(chǎn)安全事故救援的準備工作，主要抓好組織機構(gòu)、人員、裝備三落實，并制定切實可行的工作制度，使救援的各項工作達到規(guī)范化管理。生

7、產(chǎn)安全事故事故應(yīng)急救援機構(gòu)的設(shè)置與主要職責如下：（1）各級政府和企業(yè)的應(yīng)急救援指揮中心（辦公室）在事故的應(yīng)急救援行動中，組織和指揮應(yīng)急救援工作。平時應(yīng)組織編制事故應(yīng)急救援預案；做好應(yīng)急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓練與演練；開展對群眾進行自救和互救務(wù)和目標，制定相應(yīng)的管理規(guī)定或規(guī)范，如：救援工作程序，各救援崗位職責和任務(wù)，值班紀律和交接班規(guī)定，救援裝備調(diào)動與保管規(guī)定，以及獎懲規(guī)定等，實行救援工作管理的科學化、正規(guī)化、規(guī)范化。做好生

8、產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的宣傳與教育工作，讓群眾懂得發(fā)生事故時，如何做好自救與互救工作，有著重要的現(xiàn)實意義。平時應(yīng)利用各種形式，如黑板報、廣播、電視、宣傳小冊子等，向群眾廣泛開展應(yīng)急救援的宣傳和教育。對接觸危險物品的人員舉辦安全操作和自救互救知識的培訓，提高群眾的防護意識和自救能力，共同做好應(yīng)急救援工作。二、應(yīng)急救援的組織與實施 二、應(yīng)急救援的組織與實施應(yīng)急救援工作的組織與實施，直接關(guān)系到整個救援工作的成敗，在錯綜復雜的救援工作中，指揮和組織

9、工作顯得更為重要。1．事故報警事故報警的及時與準確是能否及時實施應(yīng)急救揍的關(guān)鍵。發(fā)生事故的單位，除了積極組織自救外，必須及時將事故向有關(guān)部門報告。對于重大或災(zāi)害性的事故，以及尚不能及時控制的事故，應(yīng)盡早爭取社會救援，以便盡快控制事態(tài)的發(fā)展。報警內(nèi)容應(yīng)包括：事故單位，事故發(fā)生的時間、地點、危險品名稱和泄漏量、事故原因，事故性質(zhì)（外溢、爆炸、燃燒） 、危害程度和對救援的要求，以及報警人與聯(lián)系電話等。2．應(yīng)急救援的基本程序 事故應(yīng)急救援的實

10、施可按以下的基本步驟進行。接報。指接到執(zhí)行救援的指示或要求救援的報告。接報是實施救援工作的第一步，對成功實施救援起到重要的作用。接報人應(yīng)做好以下幾項工作：①問清報告人姓名、單位部門和聯(lián)系電話；②問明事故發(fā)生的時間、地點、事故單位、事故原因、主要毒物、事故性質(zhì)（毒物外溢、爆炸、燃燒） 、危害波及范圍和程度、對救援的要求，同時做好電話記錄；③向上級有關(guān)部門報告； ④按救援程序，派出救援隊伍；⑤保持與急救隊伍的聯(lián)系，并視事故發(fā)展狀況，必要時派

11、出后繼梯隊予以增援。（2）設(shè)點。指各救援隊伍進入事故現(xiàn)場，選擇有利地形（地點）設(shè)置現(xiàn)場救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點。各救援點的位置選擇關(guān)系到能否有序地開展救援和保護自身的安全。救援指揮部、救援和醫(yī)療急救點的設(shè)置應(yīng)考慮以下幾項因素：①地點：應(yīng)選在上風向的非污染區(qū)域，需注意不要遠離事故現(xiàn)場，便于指揮和救援工作的實施；②位置：各救援隊伍應(yīng)盡可能在靠近現(xiàn)場救援指揮部的地方設(shè)點，并隨時保持與指揮部的聯(lián)系；③路段：應(yīng)選擇交通路口，利于救援人員或轉(zhuǎn)送

12、傷員的車輛通行；④條件：指揮部、救援或急救醫(yī)療點，可設(shè)在室內(nèi)或室外，應(yīng)便于人員行動或群眾傷員的搶救，同時要盡可能利用原有通訊、水和電等資源，有利救援工作的實施；⑤標志：指揮部、救援或醫(yī)療急救點，均應(yīng)設(shè)置醒目的標志，方便救援人員和傷員識別。懸掛的旗幟應(yīng)用輕質(zhì)面料制作，以便救援人員隨時掌握現(xiàn)場風向。（3）報到。各救援隊伍進入救援現(xiàn)場后，向現(xiàn)場指揮部報到。其目的是接受任務(wù)，了解現(xiàn)場情況，便于統(tǒng)一實施救援工作。（4）救援。進入現(xiàn)場的救援隊伍要盡