1、新時(shí)代背景下農(nóng)村基層治理法治化專題調(diào)研報(bào)告黨的十九大報(bào)告和《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（XXX－2022年） 》為鄉(xiāng)村治理提供了基本遵循，新時(shí)代背景下，只有全面推進(jìn)依法治村才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化。一、X 示范區(qū)依法治村的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層法治化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)基層治理法治化必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層治理法治化的顯著特征。在示范區(qū)民主法治村 X 鎮(zhèn) X 村，X 村黨支部率先實(shí)施的黨員積分制管理，在提高村級(jí)組織規(guī)范管理水平和辦

2、事效率的同時(shí)，增強(qiáng)了普通村民主動(dòng)參與村民事務(wù)的自覺，大大凝聚了對(duì)黨和政府的向心力。在 X 鎮(zhèn) X 村，優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀群眾創(chuàng)新的表彰模式引起了調(diào)研組的注意，村干道的照明路燈桿上懸掛著村道德模范人物宣傳牌，宣傳該村涌現(xiàn)出來的各類道德模范，這種精神上的極大獲得感，使得全村掀起了學(xué)習(xí)模范爭當(dāng)模范的熱潮。在 X 鎮(zhèn) X 村， “三治融合”的鄉(xiāng)村治理機(jī)制在“黨建＋婦聯(lián)”的模式下煥發(fā)了強(qiáng)大的生命力，XXX 年年初，X 村又制定了《積分管理辦法》 ，開

3、辦了面向全體村民的“道德積分銀行” ，進(jìn)行“積孝、積善、積信、積勤，積儉，積美”六積活動(dòng)，一月一評(píng)分，一季度一兌換。今年， “道德積分銀行”這一方法在軹城鎮(zhèn) 10 個(gè)村進(jìn)行推廣。進(jìn)入新時(shí)代，在國家向基層鄉(xiāng)村反哺推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇下，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門及村干部缺乏及時(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，自身法治思維和法治素養(yǎng)不足，對(duì)基層群眾自治制度的科學(xué)理解上還不是很完善，對(duì)法治宣傳教育工作認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠。（二）部分農(nóng)村村民參與基層治理熱情不高，處理糾紛

4、乏法治思維。法律思維在具體解決糾紛應(yīng)用中還有待強(qiáng)化，部分村民存在“法不治眾”的心態(tài)，在出現(xiàn)糾紛或者是個(gè)人利益遭受損害的時(shí)候，很容易慣性思維通過找政府、找熟人途徑解決問題。個(gè)別村歷史遺留問題的難解決，加重了百姓對(duì)法律不信任。（三）農(nóng)村基層法治宣傳成效還可繼續(xù)挖掘。首先，法治宣傳教育實(shí)體陣地還需要提檔升級(jí)，法治宣傳櫥窗不能專欄專用、內(nèi)容更新不及時(shí)，法治公園、游園等質(zhì)量不高、亮點(diǎn)不多；其次，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，普法更多層面集中在村黨員干部，對(duì)一般的