1、隨著城市化進程的加快，城市垃圾問題正變得日益突出。如何更有效地處置垃圾，既是市政管理和環(huán)保部門的責任，也是經濟發(fā)展部門的任務，更是科學和經濟工作者關注和研究的目標?；趯Υ说年P注，論文通過引入經濟學、社會學理論以及博弈和模糊數學方法，較為系統(tǒng)地分析了垃圾處置技術系統(tǒng)優(yōu)化的影響因素，探討了城市垃圾處置系統(tǒng)的決策程序和垃圾處置行業(yè)的運作效率問題。其理論研究的重要性在于結合我國城市垃圾管理規(guī)劃和項目決策的特點，構建了系統(tǒng)的優(yōu)化思路和模型方法，

2、其研究的實際價值在于將論文提出的我國城市垃圾處置市場運作的基本思路和具體實施方案，成功地實踐并運用在國內首例大型城市垃圾處置設施建設營運市場運作的項目-重慶同興垃圾處理BOT項目之上。城市垃圾管理、處置系統(tǒng)決策和優(yōu)化的特性研究結果表明：(1)城市垃圾是永遠相伴人類的問題；城市垃圾管理主要受城市的自然特性、傳統(tǒng)生活習慣和經濟發(fā)展水平的制約；技術進步可能是垃圾量上升的直接動因，我國目前的經濟增長模式是促進而不是鼓勵減少垃圾。(2)目前城市垃

3、圾管理的任務必須是用有限的財力控制最終處置的過程和結果，垃圾管理“減量化、資源化、無害化”原則的落腳點首先應該是無害化，其次是資源化和減量化。減量化有廣義和狹義的定義，不能簡單混淆。(3)垃圾處置技術有各自不同的適用范圍和前提條件，但就技術本身而言，并無絕對意義上的優(yōu)劣或高低之分。其技術發(fā)展和應用受技術、習慣、管理、經濟和處理對象性質、任務規(guī)模等諸多因素制約，并具有一定的時代性，但經濟因素在其中占據統(tǒng)治地位。在公共選擇與市場選擇的雙重作

4、用下，最為適合的技術會適應需求并迅速發(fā)展。從一定意義上說，只要尊重合理的公共選擇和價值機制，市場作用會促使最適宜的技術得到快速發(fā)展。(4)城市垃圾處置作為一個系統(tǒng)工程，不單是某一種最終處置技術的應用或幾種技術的組合，它還涉及系統(tǒng)的社會制度、民眾心理等社會層面的問題，決策前要研究并確定出決策的范圍和內容。城市垃圾處置決策目前更多是作為垃圾處置技術的選擇或組合方法。(5)作為系統(tǒng)的技術決策，首先需要研究并確定目標實現的標準前提、適應的起始經

5、濟規(guī)模、費用取得的方法；其次要確定和判斷是否可獲得科學和客觀的數據；然后是選取合適的判斷工具，即數學方法的計算判斷模型，但工具不可能是唯一的；最后把判斷結果交給行政或民主決策選擇。 垃圾處置行業(yè)的市場運作研究和實踐表明：把市場機制引入垃圾處置行業(yè)是可行的，在減輕城市政府直接財政負擔的同時，提高了項目建設和經營的效率，是提高垃圾管理領域整體效率的最優(yōu)化途徑。本文提出的我國城市垃圾處置市場運作的基本思路和具體實施方法，運用在國內首

6、例大型城市垃圾處置設施建設營運市場運作的BOT項目實踐中所取得的顯著效果表明，公用事業(yè)的市場運作是必要和可行的。本文研究對提高我國垃圾處置行業(yè)的運作效率有科學的意義及實用的價值。 本論文通過對各種經濟管理理論和數學方法的綜合運用，在以下幾點有所創(chuàng)新。①模糊數學模型在具有客觀和準確的數據前提下，只要對各種評價因素的模糊程度構造得當，可以較為方便地評判多種方案，適宜作為輔助決策工具。②費用效益評價模型是經濟學中進行方案選優(yōu)的常用模

7、型，將其引入垃圾處置系統(tǒng)方案的綜合評判之中，可以有效糾正數據收集過程中因非客觀因素造成的系統(tǒng)誤差，從而取得較為客觀和準確的評價結果。③按照“減量化、資源化、無害化，，三原則，首先把滿足無害化的要求作為衡量環(huán)境排放標準的基本和前提條件，然后將減量化、資源化轉化為可以進行直觀評價的成本費用數據，可以解決評判標準難以統(tǒng)一的問題。④涉及公眾利益的方案或項目，其決策有技術和行政兩個不同層面的過程和方法，良好的行政決策機制是產生客觀、科學的技術決策