1、自然保護區(qū)的興起，往往是人類對自然資源過度利用和環(huán)境破壞而被迫采取的強制措施。作為一個國家為保護和恢復(fù)自然環(huán)境而劃定的特殊保護區(qū)域，它既是構(gòu)成整體環(huán)境的一種環(huán)境要素，又是保護自然生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格和有效的形式。近年來，自然保護區(qū)建設(shè)和管理水平成為衡量一個國家文明程度與環(huán)境健康水平的重要標(biāo)尺之一。 作為擁有世界10％以上生物物種的國家，截至2005年底，我國共已建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)2349處，面積14995萬公頃，約占陸

2、地國土面積的15％，在保護生物多樣性方面取得很大的成效。但是，由于國情和經(jīng)濟發(fā)展水平所致，我國的自然保護區(qū)管理水平和國際先進水平相比，差距仍然很大，尤其是在自然保護區(qū)周邊，大多數(shù)都是貧困人口，如何解決自然保護區(qū)的保護和周邊社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟之間的矛盾，一直是個難題。而我國長期以來實行的封閉式管理，忽視了保護區(qū)及其周邊社區(qū)居民的利益需求，導(dǎo)致保護與發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重沖突，對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成了巨大威脅。 面對此種困境，本文在我國社區(qū)共

3、管活動的實踐基礎(chǔ)上，分析了社區(qū)共管產(chǎn)生的必要性和可行性，并提出了構(gòu)建我國自然保護區(qū)社區(qū)共管制度的建議。具體來說，全文共分為五部分： 第一部分自然保護區(qū)概述 在比較國際、國外、國內(nèi)關(guān)于自然保護區(qū)概念的重要觀點后，闡述了本文所使用的自然保護區(qū)的定義；然后對自然保護區(qū)設(shè)立的意義、發(fā)展以及我國自然保護區(qū)概況進行了分析。 第二部分社區(qū)共管相關(guān)理論研究 主要介紹了社區(qū)共管的涵義，社區(qū)共管的由來及發(fā)展，并著重探

4、討了自然保護區(qū)社區(qū)共管的理論基礎(chǔ)。 第三部分國外關(guān)于社區(qū)共管的法律調(diào)控及實踐。 首先介紹國際環(huán)境法關(guān)于社區(qū)共管的有關(guān)規(guī)定，然后對外國開展社區(qū)共管的實踐及相關(guān)法律政策進行了分析。最后提出其對我國自然保護區(qū)管理的啟示。 第四部分我國自然保護區(qū)社區(qū)共管的概述 闡述我國自然保護區(qū)社區(qū)共管的涵義，介紹我國開展社區(qū)共管的實踐，分析共管實踐的實質(zhì)，并總結(jié)共管實踐的經(jīng)驗，最后對我國有關(guān)社區(qū)共管的法律政策規(guī)定作一介