1、新中國掃盲教育成就舉世矚目。我國成人文盲率從建國初的80%以上,下降到2010年第六次全國人口普查的4.08%。但是,由于我國人口基數大,剩余文盲的總量還不小。尤其是掃盲教育工作到了目前攻堅階段,面臨的困難越來越大。因此,回顧歷史,聯系現實,研究如何保證掃盲教育質量,快速推進我國掃盲教育進程,是現價段掃盲工作的當務之急.從文獻綜述可以看出,迄今為止,不乏有許多關于掃盲教育歷史回顧與發(fā)展的研究,但是專門針對掃盲教育政策歷史發(fā)展的研究似乎還

2、沒有。毋庸置疑,政府是掃盲教育的主體,體現國家意志的掃盲教育政策在推進掃盲教育發(fā)展過程中起著非常重要的導向作用,是現階段掃盲工作取得實效的一個突破口。本文采用文獻分析、田野調查、問卷訪談等方法,從掃盲教育政策的維度,探討新中國成立以來掃盲教育政策的發(fā)展歷程,重點剖析各個重要發(fā)展階段的時代特征,并分析影響各階段掃盲教育政策發(fā)展的基本因素。
　　 本文將問題論證分為三部分,第一部分是掃盲教育政策發(fā)展的歷史脈絡梳理,第二部分是掃盲教育

3、政策發(fā)展的動因分析,通過這兩部分的批判性反思獲得一些經驗啟示;在此基礎上,進入第三部分論述掃盲教育政策發(fā)展的基本趨勢。在歷史脈絡梳理時,筆者從各個時期掃盲教育政策的地位和作用、掃盲教育政策的主要觀點和重點方向兩個層面進行論述;在對掃盲教育政策發(fā)展動因分析時,筆者則重點從政治、經濟、掃盲教育內在發(fā)展動力等幾方面進行了較為系統(tǒng)的探討。筆者的研究認為,一定時期掃盲教育政策的發(fā)展受當時的政策環(huán)境、決策者、決策組織的影響。因此,本文在分析我國掃盲

4、教育政策發(fā)展影響動力因素的時候,重點關注掃盲教育政策的環(huán)境因素。由于決策人物和決策組織決定了什么樣的問題可以進入政策領域,以及怎樣進入政策領域,盡管不對決策人物和決策組織專門探討,但凡涉及到出臺的政策文件,就是對決策人物和決策組織所肯定的掃盲教育政策的探討,無形中已經加入決策人物、決策組織的因素。最后本文引入了社會正義和教育公平、個人發(fā)展和問題解決、改革創(chuàng)新掃盲教育機制體制、多元主體參與掃盲的支持體系等概念,對掃盲教育政策的發(fā)展趨勢提出

5、一些具有前瞻性的探討。
　　 基于上述的研究思路和理念,本文重點探討了以下四個方面的關鍵問題:
　　 第一章,導論。闡明本研究問題是怎樣提出的以及研究該問題的急迫性;梳理掃盲教育國內外的研究現狀、各國教育政策發(fā)展研究現狀;界定“文盲”、“掃盲教育”、“教育政策”、“掃盲教育政策”等相關概念;說明本研究的思路和方法。
　　 第二章,較為全面系統(tǒng)深入地探討新中國掃盲教育政策發(fā)展的歷史軌跡及其時代特征?；趻呙ふ甙l(fā)展

6、的重大事件,把掃盲教育政策的發(fā)展分成四個階段:初步發(fā)展(1949-1965年)、破壞與扭曲(1966-1976年)、恢復與重建(1977-90年代末)、調整與更新(2000年至今),對每個階段掃盲教育政策的地位和作用、掃盲教育的主要觀點和重點方向進行論述;其中,文革時期重點選取了掃盲教育政策的地位和作用、掃盲教育政策的頒布和實施進行論述。
　　 第三章,重點剖析新中國掃盲教育政策發(fā)展的動因,批判性反思其中的經驗教訓。筆者從政治、