1、半個(gè)世紀(jì)前,芝加哥貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物米爾頓·弗里德曼第一次提出了教育券理論,其中心觀點(diǎn)是政府不再把教育經(jīng)費(fèi)直接撥付給學(xué)校,而是根據(jù)一定的核算方式把教育經(jīng)費(fèi)發(fā)放到學(xué)生家長(zhǎng)手中,讓學(xué)生和家長(zhǎng)自由選擇就讀學(xué)校,力求實(shí)現(xiàn)促進(jìn)公立學(xué)校改革、擴(kuò)大家長(zhǎng)選擇權(quán)力及保證教育公平等目的。我國(guó)是一個(gè)教育大國(guó),無(wú)論從我國(guó)的綜合實(shí)力還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看,目前還存在教育經(jīng)費(fèi)不足等諸多問(wèn)題,解決這些問(wèn)題的策略之一是實(shí)施教育券制度。實(shí)行教育券制度,客觀上實(shí)現(xiàn)了增加教育資

2、源總量的目的,提高教育效率,促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等,促進(jìn)校際競(jìng)爭(zhēng),提高教育質(zhì)量。米爾頓·弗里德曼、詹克斯等學(xué)者把教育券分為“市場(chǎng)模型”、“收入一市場(chǎng)聯(lián)系模型”、“補(bǔ)償性市場(chǎng)模型”、“非排富性”模式和“排富性”模式。我國(guó)義務(wù)教育領(lǐng)域?qū)嵤┝x務(wù)教育券有著十分重要的意義,有利于促進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育公平、有利于促進(jìn)教育質(zhì)量和效率的提高、有利于解決我國(guó)流動(dòng)人口受義務(wù)教育問(wèn)題、有利于改善我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政資金分配方式和有利于形成多元化辦學(xué)機(jī)制。從美國(guó)、哥倫比亞及

3、國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)興教育券、湖北監(jiān)利教育卡制度得出啟示,義務(wù)教育領(lǐng)域?qū)嵤┙逃贫?首先,要處理好教育與市場(chǎng)的關(guān)系;其次,制定“教育券”政策要有利于區(qū)域的整體發(fā)展;再次,“教育券”制度要在動(dòng)態(tài)中完善。我國(guó)義務(wù)教育領(lǐng)域?qū)嵤敖逃贫取币皇亲龊脤?shí)施義務(wù)教育券的制度設(shè)計(jì),包括義務(wù)教育券實(shí)施的范圍、教育券的獲得、教育券的兌現(xiàn);二是處理好教育券政策推行的“過(guò)渡性”問(wèn)題;三是發(fā)揮政府的“掌舵”和“裁判”作用;四是轉(zhuǎn)變社會(huì)公眾對(duì)教育券認(rèn)識(shí)的觀念;五是制定義務(wù)