1、走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，重點任務(wù)之一就是要加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。省部科技共建是一種科技治理新形式，是新時期府際治理在科技管理領(lǐng)域的新探索和實踐。在進(jìn)一步充實完善國家層面創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，更好地促進(jìn)中央與地方創(chuàng)新資源的有機(jī)結(jié)合，是建立和完善國家創(chuàng)新體系的重要舉措，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。
　　 “省部科技共建”形式包括省部共建實驗室、省部共建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、省部

2、共建創(chuàng)新工程和重大發(fā)展計劃中的科技共建等4類。其特點包括參與主體多元化、項目布局具區(qū)域特色、共建形式多樣化等。
　　 “省部科技共建”是國家科技計劃與區(qū)域發(fā)展計劃的銜接，受區(qū)域科技基礎(chǔ)和研究實力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及自然資源稟賦和歷史文化等因素影響。
　　 由于國家科技資源的稀缺性與分散性和部分科技產(chǎn)品的準(zhǔn)公共屬性與跨地域性，選擇“省部科技共建”這一新型科技治理模式，是中央與地方政府職能的有機(jī)耦合，在保持中央

3、與地方政府利益的一致性的同時，又重視其差異性。
　　 按照“省部科技共建”的運(yùn)行邏輯順序，中央與地方政府首先要進(jìn)行科技共建磋商，省部科技共建是科技資源優(yōu)化配置的重要手段，根據(jù)國家目標(biāo)與區(qū)域特點對共建項目進(jìn)行選擇。同時，也有利于國家創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新分工協(xié)調(diào)，產(chǎn)生知識與技術(shù)的外溢和共建主體間的互信等溢出效應(yīng)。
　　 在“省部科技共建”中不同層級政府之間必須進(jìn)行互動溝通，不僅包括“自上而下”與“自下而上”的縱向溝通，而且包括平級

4、政府部門間的橫向溝通。在共建協(xié)調(diào)過程中中央政府主導(dǎo)統(tǒng)籌，而地方政府協(xié)同配合。地方政府間又存在既競爭又合作的關(guān)系?！笆〔靠萍脊步ā钡哪繕?biāo)是實現(xiàn)國家計劃與共建計劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 為進(jìn)一步完善“省部科技共建”，提出正確確立共建項目的“區(qū)域－國家”戰(zhàn)略發(fā)展定位。設(shè)立競爭、淘汰機(jī)制，不斷完善科技評估體系，加強(qiáng)共建項目的過程管理評估。構(gòu)建多主體的共建網(wǎng)絡(luò)，展開以企業(yè)為中心的科技共建，多方協(xié)商溝通、信任的共建機(jī)制。健全科技投入管理機(jī)制，優(yōu)