1、在我國義務教育階段，存在著城鄉(xiāng)中小學教師資源配置不均衡的問題，制約了教師隊伍的整體水平和農(nóng)村教育的發(fā)展。以構建和諧社會和科學發(fā)展觀為指導，從最廣大的人民群眾的利益出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資，推進義務教育均衡發(fā)展，全面提高義務教育質量，實現(xiàn)教育公平，是當前我國教育面臨的重要課題。 中小學教師資源的均衡配置是義務教育均衡發(fā)展的關鍵。農(nóng)村教師不僅在工資待遇和評職等方面與城區(qū)教師之間存在差距，而且在培訓和發(fā)展機會上也存在種種困難，農(nóng)村教師隊伍中

2、普遍存在知識老化、知識面窄、教育教學能力不足、學科結構不合理、年齡結構老化的現(xiàn)象，這種義務教育教師資源不均衡的現(xiàn)狀，導致了農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展動力消失，職業(yè)倦怠明顯，心理問題嚴重。農(nóng)村教師隊伍的這些狀況已經(jīng)嚴重影響農(nóng)村義務教育的發(fā)展，導致城鄉(xiāng)義務教育差距越來越大。 所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進義務教育均衡發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。目前，城鄉(xiāng)中小學教師統(tǒng)籌發(fā)展中存在著的主要問題有城鄉(xiāng)二元結構下教師資源的市場流動、教育政

3、策的偏差制約了農(nóng)村教育的發(fā)展以及教育投入體制變革后農(nóng)村教師收入降低、缺乏促進農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的有效機制、現(xiàn)階段國家和地方城鄉(xiāng)師資統(tǒng)籌發(fā)展措施的缺陷四個方面。 基于上述對影響城鄉(xiāng)中小學教師統(tǒng)籌發(fā)展的問題的分析框架，要促進城鄉(xiāng)中小學教師統(tǒng)籌發(fā)展應采取以下實踐對策：第一，加快新農(nóng)村建設，推進農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化。第二，調(diào)整教育政策，提升義務教育經(jīng)費投入主體，完善“以縣為主”管理，改進農(nóng)村教師政策，適度擴大原定農(nóng)村教師編制，嚴把農(nóng)村教師入口關