1、教科書在教育教學(xué)中具有重要意義，它是達(dá)成教育目的的主要工具。要完成教科書的功能必須有強(qiáng)有力的教科書制度作保證，但在實(shí)踐中出現(xiàn)的情況表明我國教科書制度的建設(shè)并不合理，研究我國教科書制度建設(shè)的現(xiàn)狀，盡快建立完善、完備、合理的中小學(xué)教科書管理制度，是糾正、扭轉(zhuǎn)當(dāng)前教科書出版魚龍混雜現(xiàn)象的必要和緊迫之舉。 本研究在搜集大量相關(guān)文獻(xiàn)、文件的基礎(chǔ)上，首先厘清了中國教科書制度的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、面臨問題，接著與發(fā)達(dá)國家在教科書制度的載體、教科書

2、制度涉及對(duì)象以及教科書制度的相關(guān)環(huán)節(jié)、管理類型、演進(jìn)類型、演進(jìn)趨勢(shì)等方面進(jìn)行了比較研究，最后對(duì)中國教科書制度的建設(shè)提出建議。 一、建立教科書制度支持系統(tǒng) 教科書制度的建立需要一定的條件，因此中國教科書制度要建立相應(yīng)的支持系統(tǒng)，包括統(tǒng)一思想、保證資金、培訓(xùn)人力、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、建立信息庫、建立相關(guān)制度等方面。 二、理順教科書制度宏觀管理手段 根據(jù)國情，在教科書制度宏觀管理手段中，強(qiáng)有力的行政手段是必不可少的，

3、各種法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用也要加強(qiáng)，以符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。在同時(shí)運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段時(shí)，要做好權(quán)利的分配和責(zé)任的劃分。分權(quán)不僅包括中央政府與地方政府之間的分權(quán)，也包括政府與學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織之間的分權(quán)，總之是各辦學(xué)主體，投資主體和管理主體之間的分權(quán)，是政事分開、責(zé)任分擔(dān)、權(quán)利制衡、利益共享，是建立在權(quán)責(zé)統(tǒng)一基礎(chǔ)上的分權(quán)。 三、完善教科書制度基本內(nèi)容 教科書制度的相關(guān)內(nèi)容還有待于進(jìn)一步完善，包括(1)如何

4、監(jiān)控教科書的物理性質(zhì)。(1)現(xiàn)行教科書出版和發(fā)行權(quán)年限問題。(1)如何防止教科書腐敗。(4)評(píng)標(biāo)專家如何選擇。 四、確定教科書制度改革進(jìn)程 根據(jù)教科書制度改革的目的和現(xiàn)實(shí)國情，教科書制度改革不可一蹴而就，要分兩步走，劃片改革。東部地區(qū)在教科書制度的管理上多采用經(jīng)濟(jì)手段，近早建立分權(quán)式教科書制度。東北、西北、西南等貧困落后地區(qū)應(yīng)更多的借助國家力量以保證高質(zhì)量教科書的供應(yīng)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，出版事業(yè)的不斷發(fā)展，逐步放開