1、教科書出版制度是教科書制度的重要組成部分，其主要功能則是對(duì)教科書出版活動(dòng)進(jìn)行有效的約束，保證教科書出版活動(dòng)有序、高效的進(jìn)行。中小學(xué)教科書出版制度既關(guān)系到教科書質(zhì)量又關(guān)系到各中小學(xué)教科書出版機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益，直接決定中小學(xué)教科書出版機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)情況。 本研究以教科書出版制度對(duì)教科書質(zhì)量的保障為重點(diǎn)，基于對(duì)我國(guó)中小學(xué)教科書出版制度存在問(wèn)題對(duì)教科書質(zhì)量所產(chǎn)生影響的思考。這些思考集中體現(xiàn)在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面：在理論層面，

2、教科書出版制度的理論內(nèi)容匱乏，理論體系不健全，不能對(duì)教科書質(zhì)量進(jìn)行全面保障；在實(shí)踐層面，中小學(xué)教科書出版活動(dòng)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，對(duì)教科書質(zhì)量產(chǎn)生了不良影響，現(xiàn)行的教科書出版制度不能對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效規(guī)范和解決，教科書出版制度亟待發(fā)展更新。 本文針對(duì)存在的問(wèn)題，圍繞教科書出版制度對(duì)教科書質(zhì)量的保障從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面相應(yīng)展開。理論方面，從本體論的角度對(duì)教科書出版制度的基本問(wèn)題進(jìn)行理論闡釋，為考察和分析我國(guó)與外國(guó)教科書出版制

3、度提供理論視角和理論框架；實(shí)踐方面，對(duì)我國(guó)教科書出版活動(dòng)中存在的影響教科書質(zhì)量的問(wèn)題提出具體建議，力求對(duì)這些問(wèn)題的解決提供有益借鑒和依據(jù)。 第一部分，從本體論角度對(duì)教科書出版制度的基本問(wèn)題進(jìn)行了理論闡釋，主要討論了教科書出版制度的概念、教科書出版制度的本質(zhì)、教科書出版制度的特點(diǎn)和教科書出版制度的功能。 第二部分以第一部分對(duì)教科書出版制度概念的探討為依據(jù)，從歷史的角度考察了我國(guó)中小學(xué)教科書出版制度的演進(jìn)并從我國(guó)中小學(xué)教科書

4、出版制度規(guī)則、理念和載體三個(gè)方面對(duì)我國(guó)中小學(xué)教科書出版制度現(xiàn)狀進(jìn)行了考察，分析了我國(guó)中小學(xué)教科書出版制度存在的影響教科書質(zhì)量的主要問(wèn)題。 第三部分，主要介紹了日本、英國(guó)和美國(guó)的中小學(xué)教科書出版制度概況，并總結(jié)了其出版制度的特點(diǎn)和對(duì)我國(guó)教科書出版制度的啟示。 第四部分，從完善中小學(xué)教科書出版制度體系，健全中小學(xué)教科書出版制度內(nèi)容兩方面，對(duì)我國(guó)的中小學(xué)教科書出版制度建設(shè)提出了建議。這些建議以構(gòu)建全面的、多層次的教科書質(zhì)量保障

5、體系為目的，從宏觀層面來(lái)講包括：中小學(xué)教科書出版制度內(nèi)容要兼具科學(xué)性和合理性、要確保實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、要理順市場(chǎng)和政府的關(guān)系；從微觀層面來(lái)講則包括：合理安排教科書編寫工作、科學(xué)安排教科書后續(xù)服務(wù)工作、創(chuàng)新安排教科書發(fā)行工作。 總之，我國(guó)的中小學(xué)教科書出版制度要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益即保障教科書的質(zhì)量為首要目的，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)教科書出版機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。這是構(gòu)建和改進(jìn)任何教科書制度所必須遵循的原則和前提。理想的中小學(xué)教科書出版制度，則是實(shí)