1、本篇論文的寫作目的不是為了將國有企業(yè)改革最終納入行政管理學(xué)科研究的范疇，而是希望從政府的視角審視究竟如何對國有企業(yè)進(jìn)行管理。在中國，政府的職能不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者，而且還是微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營管理者。而較長時(shí)期以來政府力圖兩者兼顧，卻有難免顧此失彼。本文運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論作為分析工具，透視政企雙方的關(guān)系本質(zhì)，在總結(jié)歷次國企改革經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)借鑒各國國有企業(yè)管理體制，從而得出國有企業(yè)管理的依據(jù)及路徑選擇。
　　首先，通過概念之間的比

2、較，界定委托代理的含義，概括委托代理關(guān)系的基本特征。簡述委托代理關(guān)系產(chǎn)生的原因，分析其內(nèi)生性矛盾的根源及外在表現(xiàn)，介紹通行的解決方案。對國有企業(yè)委托代理關(guān)系產(chǎn)生的必然性進(jìn)行初步探討，為進(jìn)一步論述作鋪墊。
　　其次，在總結(jié)歷次國有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，論證國有企業(yè)委托代理關(guān)系現(xiàn)狀的合理性，展望未來的發(fā)展趨勢。從中央企業(yè)委托代理關(guān)系的特殊性入手，以初始委托人為鏈條起點(diǎn)分析中央企業(yè)委托代理關(guān)系的層次。概括中央企業(yè)委托代理關(guān)系的突出問題，

3、評價(jià)理論界的幾種解決方案，給定研究方向。
　　再次，橫向?qū)Ρ让绹?、法國、韓國、新加坡的國有企業(yè)管理體制，歸納概括上述四個(gè)國家國有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，以期對中央企業(yè)委托代理關(guān)系的調(diào)整起到借鑒作用。
　　最后，針對中央企業(yè)委托代理關(guān)系中的核心問題，從政府職能分開為切入點(diǎn)、以資本與資產(chǎn)的區(qū)分為前提、以剩余索取權(quán)歸屬為核心、以內(nèi)外系統(tǒng)化為目標(biāo)、以法制建設(shè)為基礎(chǔ)、以多方位、長期化激勵約束制度創(chuàng)新為方案，設(shè)計(jì)符合現(xiàn)實(shí)國情的政府與國有企業(yè)委托代