1、2008年11月19日,歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)通過第2008/101/EC指令,規(guī)定從2012年起,所有到、離歐盟機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航班都將被納入歐盟碳排放交易體系,并實(shí)行碳排放限額管理,超出免費(fèi)配額部分需要由各航空公司自行購(gòu)買,否則將面臨被歐盟征收航空碳稅的懲罰。這一制度遭到了多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的強(qiáng)烈反對(duì)。而其可能對(duì)我國(guó)航空業(yè)造成的負(fù)面效應(yīng),將在很大程度上影響我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　究其本源,歐盟航空碳稅之所以受到國(guó)際社會(huì)的諸多

2、反對(duì),在于其征收和管轄的對(duì)象超越到歐盟之外,違反了現(xiàn)行國(guó)際法的相關(guān)規(guī)定。因此,文章從多個(gè)視角對(duì)歐盟航空碳稅的違法性進(jìn)行論證。首先,從氣候變化國(guó)際公約的視角來看,航空碳稅在未經(jīng)各國(guó)同意的情況下對(duì)發(fā)展中國(guó)家規(guī)定了強(qiáng)制性減排義務(wù),且未對(duì)發(fā)展中國(guó)家賦予特殊優(yōu)惠,違反了氣候變化公約中的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和非歧視性原則;其次,從國(guó)際民航組織的相關(guān)規(guī)定來看,歐盟管制和征稅的范圍跨越至歐盟之外,在未取得他國(guó)同意的基礎(chǔ)上實(shí)施單方收費(fèi),對(duì)航空器在第三國(guó)

3、領(lǐng)空和公害上空的碳排放行為進(jìn)行規(guī)制,違反了領(lǐng)空主權(quán)原則、公海規(guī)則原則與避免單方收費(fèi)原則;再次,從國(guó)家管轄規(guī)則的視角來看,歐盟航空碳稅亦不符合域外管轄體系中的任一管轄依據(jù)。
　　在應(yīng)對(duì)歐盟航空碳稅的法律措施方面,首先應(yīng)致力于達(dá)成全球航空業(yè)減排方案的多邊協(xié)議,以實(shí)現(xiàn)航空碳稅的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作;其次,在目前的局勢(shì)下,我國(guó)應(yīng)繼續(xù)對(duì)歐盟施以政治和經(jīng)濟(jì)壓力,加緊制度談判,并逐步在國(guó)內(nèi)構(gòu)建科學(xué)的碳排放權(quán)交易體系。
　　總之,歐盟航空碳稅是違