1、地方行政立法程序，是指享有立法權(quán)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)以相關(guān)法律為根據(jù)，制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充或廢止適用于本行政區(qū)域的地方性法規(guī)和政府規(guī)章時(shí)必須遵循的特定的方式、步驟、順序和時(shí)限的總稱。研究地方行政立法程序，對(duì)完善有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系有重大意義，有利于增強(qiáng)行政立法的民主性，保證行政立法質(zhì)量，規(guī)范地方行政立法活動(dòng)，提高行政立法效率。但是我國(guó)地方行政立法程序也存在不足，主要表現(xiàn)在：立法方面，地方行政立法程序存在立法缺陷，如缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定、

2、地方行政立法程序的模式比較單一；在程序運(yùn)行方面，地方行政立法程序各程序環(huán)節(jié)存在問題；在相關(guān)制度方面，地方行政立法程序的相關(guān)制度不完善，如聽證制度、公開制度、動(dòng)議制度和說明理由制度；在監(jiān)督方面，地方行政立法程序的監(jiān)督機(jī)制不完備，如偏重內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督薄弱、尚未建立對(duì)行政立法的司法審查制度。造成我國(guó)地方行政立法程序缺陷的原因是多方面的，有觀念因素，如立法觀念有所偏差、立法者素質(zhì)不高、公民參與立法程序的意識(shí)比較淡?。挥姓我蛩?，如地方人民代

3、表大會(huì)立法權(quán)虛置、部門立法與地方立法的權(quán)限不清晰；有經(jīng)濟(jì)因素，如地方行政立法成本過高、部門利益傾向嚴(yán)重。完善我國(guó)地方行政立法程序，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，在立法方面，完善我國(guó)地方行政立法程序的立法機(jī)制、重構(gòu)我國(guó)地方立法程序的價(jià)值取向、改變單一的地方立法行政程序模式；在程序運(yùn)行方面，完善地方行政立法程序的各個(gè)程序環(huán)節(jié)，包括立法規(guī)劃的編制程序、法規(guī)的提案、起草程序、審議和表決公布程序；在相關(guān)制度方面，必須構(gòu)建和完善地方行政立法程序的相關(guān)制度，