1、小額信貸(microfinance)作為一種制度化的金融創(chuàng)新，是在總結(jié)了發(fā)展中國家和政策性銀行對貧困人群和微型企業(yè)傳統(tǒng)性貸款的經(jīng)驗教訓(xùn)，并吸收了民間非正規(guī)借貸的特點后發(fā)展起來的。作為一種有效的扶貧和金融發(fā)展的手段，小額信貸已在世界上被愈來愈多的國家所接受。近年來，隨著小額信貸在扶貧、支持中小企業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)等方面的重要作用日益顯現(xiàn)，以及小額信貸機構(gòu)資金來源多樣化和規(guī)模的擴大，有關(guān)小額信貸的監(jiān)管問題逐漸浮出水面。 由于小額信貸有

2、著不同與普通商業(yè)銀行的風(fēng)險特征，如何對小額信貸進行正確的法律定位并實施有效監(jiān)管，成為值得研究的問題，它不僅涉及到監(jiān)管模式的創(chuàng)新，也涉及到監(jiān)管法律的創(chuàng)建。 本文對小額信貸的概念和性質(zhì)進行了科學(xué)的界定，運用比較分析、實證分析、經(jīng)濟分析和綜合研究的方法對國際上小額信貸監(jiān)管的法律問題進行比較論證，并結(jié)合我國金融體系的實際情況和小額信貸的發(fā)展現(xiàn)狀，分別從監(jiān)管權(quán)歸屬、監(jiān)管原則、監(jiān)管內(nèi)容及監(jiān)管法律創(chuàng)建等方面提出了構(gòu)建我國小額信貸監(jiān)管法律框架的