1、人民調解作為一項有中國特色的社會主義法律制度,根植于悠久深厚的中華文化土壤之中,長期作為解決社會矛盾糾紛的重要并且有效的方法和途徑,成為了開展農(nóng)村社會治安綜合治理和維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量,在實踐中發(fā)揮著舉足輕重的作用,被譽為“東方經(jīng)驗”和維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。隨著人們對法治及其局限性和多元化糾紛解決機制認識的加深,人民調解作為農(nóng)村糾紛解決機制中的重要一環(huán),如何充分發(fā)揮其巨大的社會功能成為一項具有重大理論價值和實踐意義的研究課

2、題。筆者基于長期對農(nóng)村問題的關注以及對人民調解機制的興趣,在經(jīng)濟發(fā)展和社會轉型的時代背景下,針對轉型期農(nóng)村糾紛的特點和對人民調解決的新需求,選取頗具代表性的珠三角某欠發(fā)達地區(qū),采用調查和非介入性的研究方法,通過理論論證、實地調研和系統(tǒng)分析等三個階段,對中國農(nóng)村人民調解機制進行深入調查研究。本文在調查研究的基礎之上,首先從選題背景出發(fā),闡述本課題的意義、國內外文獻綜述以及研究內容等,介紹了對本課題進行研究所要采取的方法,并對本課題的研究對

3、象作了界定。其次是對個案選取的背景進行了解析,總結歸納了轉型期農(nóng)村民間糾紛形態(tài)的特點,并在此基礎上詳細分析了個案農(nóng)村人民調解機制的現(xiàn)狀。再次是揭示出目前農(nóng)村人民調解機制中存在的問題,并對問題進行成因分析。最后面對農(nóng)村人民調解機制所存在的現(xiàn)實問題,對現(xiàn)行農(nóng)村人民調解機制的改革和完善提出了可操作的制度性建議,具體有三個方面:其一,是從農(nóng)村人民調解的組織和隊伍建設著手,健全人民調解組織,壯大人民調解隊伍;其二,通過推進人民調解規(guī)范化建設、明確

4、人民調解適用范圍、增強人民調解協(xié)議確定性、加大人民調解經(jīng)費保障、強化指導和監(jiān)督等五大措施,加強農(nóng)村人民調解的制度建設;其三,完善人民調解與“大調解”和訴訟等其他糾紛解決方式的銜接聯(lián)動機制。筆者希望提出的這些問題和結論能夠在農(nóng)村人民調解機制的改革完善之路上提供一些有益的探索,使農(nóng)村人民調解機制能夠不斷適應時代發(fā)展的要求,最大限度發(fā)揮其獨特優(yōu)勢,更好地保障當事人的合法權益,實現(xiàn)農(nóng)村社會的長治久安,為建設社會主義新農(nóng)村、構建社會主義和諧社會貢