1、我國農村集體建設用地總量已經(jīng)超過2.7億畝，是城鎮(zhèn)國有建設用地的5倍，集體建設用地能否以市場方式有效合理的配置不僅關系到農民的切身利益，也關系到三農問題的穩(wěn)定與發(fā)展。
　　集體建設用地使用權流轉問題的實質是一個利益衡平的問題，從利益沖突與衡平的視角來論述集體建設用地使用權流轉法律問題是一個較新的嘗試。在集體建設用地使用權流轉過程中不同利益主體之間的利益沖突不可避免，在明確了集體建設用地使用權流轉的現(xiàn)狀、必要性、可行性等基礎性問題后

2、，對相關主體之間的利益沖突進行協(xié)調，進而對流轉制度進行構建，這是本文的一個基本思路。具體而言，首先對利益衡平理論進行一個理論考察，并且明確這一理論在論述流轉問題時的價值。之所以產生集體建設用地使用權流轉問題的種種困境是因為在現(xiàn)實中出現(xiàn)了利益沖突現(xiàn)象;其次，對集體建設用地使用權流轉的現(xiàn)狀進行分析，指出在現(xiàn)行法律框架和社會現(xiàn)實情況下所存在的問題;再次對集體建設用地使用權流轉衡平的必然性與可行性進行分析，在此處使用了新制度經(jīng)濟學的“制度變遷理