1、企業(yè)登記發(fā)展至今，形式審查與實(shí)質(zhì)審查制度孰優(yōu)孰劣已經(jīng)不再學(xué)界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。根據(jù)商行為的效率優(yōu)先原則，形式審查制度在學(xué)界的統(tǒng)治地位日漸形成。但是企業(yè)登記在司法領(lǐng)域內(nèi)卻引發(fā)了公權(quán)力信用失范的實(shí)踐難題。問題的發(fā)端在于經(jīng)由形式審查取得的企業(yè)登記不具備司法證據(jù)規(guī)則的真實(shí)性要求。與形式審查相銜接的公示制度將行政權(quán)力做成的企業(yè)登記對(duì)外效力無限擴(kuò)張；與此同時(shí)，司法權(quán)力卻不得不遵循傳統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則否定與登記主體真實(shí)狀況不符的登記效力，從而在司法裁判的范圍內(nèi)產(chǎn)

2、生了獨(dú)立于行政權(quán)力登記效力的預(yù)判力。司法與行政權(quán)力作為兩大公權(quán)力，在與社會(huì)公眾的交互模式中產(chǎn)生了針對(duì)同一主體的不同判斷，一方面會(huì)誤導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)資源的有效配置，同時(shí)也使得公權(quán)力本身在公眾面前的公信力大打折扣。在兩大權(quán)力體系均積極承擔(dān)信用責(zé)任并未出現(xiàn)違背公權(quán)力信用原則行為的情況下，解決公權(quán)力信用的不合理內(nèi)耗是建立健全市場(chǎng)信用乃至社會(huì)信用的第一步。 在公權(quán)力有積極的信用意識(shí)并具備承擔(dān)信用責(zé)任的能力的前提之下，重點(diǎn)考察我國(guó)企業(yè)登記制

3、度從實(shí)質(zhì)審查主義向形式審查主義轉(zhuǎn)型的過程中，社會(huì)信用所面臨的主要問題。一方面，由于轉(zhuǎn)型前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的信用結(jié)構(gòu)是一種完全依賴公權(quán)力支撐的畸形化體系，市場(chǎng)主體的自我意識(shí)與經(jīng)濟(jì)理性沒有充分覺醒，這使得轉(zhuǎn)型過程中市場(chǎng)主體面臨著艱難的思維方式的蛻變。失去了信賴?yán)娴幕c(diǎn)又尚未形成成熟的經(jīng)濟(jì)理性思維模式，在公權(quán)力全面撤出市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)督管理領(lǐng)域后市場(chǎng)主體出現(xiàn)了商事行為能力的欠缺。另一方面，面對(duì)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的具備絕對(duì)自由意識(shí)的市場(chǎng)主體，公權(quán)力不

4、及建立完善的督導(dǎo)機(jī)制就已經(jīng)陷入了市場(chǎng)主體“自利性”任意馳騁的混亂秩序中。忽視了逐利本性的權(quán)利邊界的市場(chǎng)主體沒有意識(shí)到信用的潛在資本屬性和對(duì)自身經(jīng)濟(jì)能力的重要影響，使得行為的短期性與市場(chǎng)秩序的不穩(wěn)定性相伴而生，信用風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。 從企業(yè)登記的登記主體——行政權(quán)力與企業(yè)登記證據(jù)效力的確定主體——司法權(quán)力兩者之間的體制銜接切入，分析作為社會(huì)信用基礎(chǔ)的公權(quán)力信用的維護(hù)，并借由企業(yè)登記制度作為理論探討的載體，解析消弭兩大公權(quán)力信