1、現(xiàn)今，我國已經不可逆轉地融入全球化的潮流之中，我國政府尤其是各級地方政府，不得不面臨著深刻的變遷：一方面各級地方政府要在當今全球化的大潮中繼續(xù)發(fā)揮積極作用，增強地方經濟社會發(fā)展的實力；另一方面還要積極應對公眾對于地方政府提供多元化的公共服務的要求。在全球化的競爭環(huán)境中，以往采用經濟發(fā)展指標為重點的地方政府績效管理模式，無法幫助地方政府管理者及時掌握外部環(huán)境對地方政府的挑戰(zhàn)，公眾的需求等情況，從而影響當?shù)亻L期發(fā)展戰(zhàn)略目標的制定。因此建立一

2、個以績效為導向的地方政府管理模式，是當前我國推行地方政府職能轉變、提高地方政府的執(zhí)政能力、構建公共服務型政府的重要內容。 平衡計分卡(Balance Score Card，BSC)是一種嶄新的、全方位的績效管理工具：是一種能夠把組織的發(fā)展愿景、使命和戰(zhàn)略與組織和其內部員工相結合的績效管理工具。平衡計分卡以財務、顧客、內部流程、學習與成長這四大構成層面來衡量影響組織發(fā)展的因素，從而被《哈佛商業(yè)評論》推崇為75年來最具影響力的績效管