1、隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立,我國(guó)政府職能發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,我國(guó)正在努力實(shí)現(xiàn)由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的過(guò)渡。在此背景下,行政指導(dǎo)作為一種新型行政方式,是科學(xué)化、民主化、法治化集中體現(xiàn)。它正以自身特有的靈活性走進(jìn)中國(guó)的行政舞臺(tái)。而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的明確提出,使得行政指導(dǎo)被廣泛的應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品種植領(lǐng)域。然而我國(guó)作為這一新興行政法制的引進(jìn)國(guó)其發(fā)展還處于起步階段,我們對(duì)它的理解還是比較膚淺的,尤其是行政指導(dǎo)在農(nóng)產(chǎn)品種植領(lǐng)域中應(yīng)用的研

2、究亟待深入探討。本文通過(guò)分析去年的“菜賤傷農(nóng),菜貴傷民”事件,并結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理念,闡釋了農(nóng)產(chǎn)品種植之行政指導(dǎo)實(shí)施法律監(jiān)控和訴訟救濟(jì)的必要性,并在農(nóng)產(chǎn)品行政指導(dǎo)可訴的基礎(chǔ)上探討了關(guān)于該訴訟的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分配以及被告適格問(wèn)題,以期對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植之行政指導(dǎo)的理論和實(shí)務(wù)研究有所助益。
　　文章第一部分簡(jiǎn)要介紹行政指導(dǎo)的研究理論,包括行政指導(dǎo)的概念,性質(zhì)以及行政指導(dǎo)的價(jià)值,認(rèn)為行政指導(dǎo)是非強(qiáng)制性的權(quán)力性事實(shí)行為;第二部分是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品