1、近年來，特別是國務(wù)院決定在遼寧進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)以來，沈陽市城市居民最低生活保障工作有了明顯進(jìn)展，保障制度框架體系不斷完善，管理和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，保障金申請審批和管理發(fā)放程序初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，絕大多數(shù)符合保障條件的城市困難居民納入了保障范圍，維護(hù)了城市困難居民的基本生活權(quán)益，促進(jìn)了改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定。 但是，城市居民最低生活保障制度還存在著一些需要引起重視的問題。為了更好地落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)沈陽

2、市居民最低生活保障工作，本文在探討建立城市居民最低生活保障制度的背景與意義的基礎(chǔ)上，運(yùn)用比較分析、因素分析和案例分析等方法對沈陽市城市居民最低生活保障制度實(shí)施中存在的主要問題以及產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行了探討，并提出了進(jìn)一步科學(xué)有效地實(shí)施城市民居最低生活保障制度的對策建議。 本文經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，沈陽市城市居民最低生活保障制度實(shí)施中主要存在三方面的問題：一是仍有部分困難居民未能享受最低生活保障待遇；二是在實(shí)施最低生活保障工作中存在不規(guī)范做法

3、；三是基層工作力量薄弱，手段落后。通過對產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行比較系統(tǒng)的分析發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致上述問題的主要原因包括：一是資金投入不足，缺口還較大；二是相關(guān)制度還不夠完善，工作程序不夠健全；三是現(xiàn)有工作力量和工作條件與繁重的最低生活保障管工作理任務(wù)不相適應(yīng)。因此，本文提出的比較有針對性的政策建議如下：一是增加資金投入的同時(shí)處理好城市居民最低生活保障制度與其他相關(guān)保障制度的關(guān)系，并使之很好銜接；二是不斷完善與城市最低生活保障制度相關(guān)的規(guī)章制度，并健全