1、外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的浪潮給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的契機(jī)，也不可避免地造成了壟斷。某些行業(yè)中外資實(shí)質(zhì)上已控制了大部分市場(chǎng)份額，他們憑借壟斷的優(yōu)勢(shì)地位，或抬高價(jià)格，以賺取高額利潤(rùn)；或低價(jià)傾銷，以打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；或限定不合理的交易條件，制造技術(shù)和市場(chǎng)壁壘。這些濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的行為，直接侵害了消費(fèi)者和社會(huì)公共利益，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的障礙，已經(jīng)給我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)利益造成了損害。本文從對(duì)我國(guó)外資并購(gòu)現(xiàn)行立法出發(fā)，找出我國(guó)在外資并

2、購(gòu)實(shí)體規(guī)則、程序規(guī)則等方面的不足。《反壟斷法》、《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》等法律法規(guī)是我國(guó)現(xiàn)行規(guī)制外資并購(gòu)壟斷問題的主要法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)在申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)方面、實(shí)質(zhì)性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面、報(bào)告制度方面、審查結(jié)果方面、域外效力方面、豁免制度方面均存在不足，需要通過理論分析進(jìn)行完善。 文章第二部分就對(duì)外資并購(gòu)反壟斷立法的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了闡述。首先從法經(jīng)濟(jì)學(xué)、法社會(huì)學(xué)角度論證了對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行反壟斷規(guī)制的必要性，進(jìn)而概括出外資并購(gòu)反壟斷

3、立法的價(jià)值取向和基本原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品差異、私有產(chǎn)權(quán)以及其他排他性產(chǎn)權(quán)等等情況的存在，使壟斷的存在成為不可避免的現(xiàn)象，反壟斷法中就要求判斷壟斷或競(jìng)爭(zhēng)帶來的利益和損失，從而通過立法來促成達(dá)到這種最優(yōu)或較優(yōu)的結(jié)果。追求利益最大化的微觀經(jīng)濟(jì)主體依照市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的導(dǎo)向完成資源配置，這種自發(fā)的、自由的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)導(dǎo)向在本質(zhì)上是反對(duì)政府采取措施進(jìn)行干預(yù)的。反壟斷法獨(dú)特的內(nèi)在價(jià)值決定了其具有

4、多方面的社會(huì)功能，主要表現(xiàn)：保障企業(yè)自由，維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由、平等，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，確保市場(chǎng)的有效運(yùn)行；通過保護(hù)有效的競(jìng)爭(zhēng)秩序，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，消除技術(shù)進(jìn)步的障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高和社會(huì)福利的增加；維護(hù)消費(fèi)者的利益等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序是我國(guó)反壟斷的首要價(jià)值取向，而目前則應(yīng)該以維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益為首要價(jià)值取向，外資并購(gòu)反壟斷立法的原則包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全原則、有限制的國(guó)民待遇原則、公平與效率原則等。 文章第三

5、部分對(duì)美國(guó)、歐盟、德國(guó)、日本的外資并購(gòu)反壟斷方面的立法進(jìn)行了分析研究，得出我國(guó)的可借鑒之處，從而為第四部分對(duì)我國(guó)外資并購(gòu)反壟斷立法的具體制度建設(shè)打下基礎(chǔ)。美國(guó)形成了由多部法律組成，幾個(gè)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的體系，企業(yè)合并采取單一的事前申報(bào)，注重對(duì)橫向合并的監(jiān)控。歐盟并購(gòu)法律程序，充分發(fā)揮程序法中的公告作用，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與并購(gòu)目的。德國(guó)的《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》和《外資法》對(duì)并購(gòu)的行業(yè)進(jìn)行了限定，比如完全限制的國(guó)有壟斷的部門，一般的限制性部門，而且對(duì)外

6、資進(jìn)入的并購(gòu)有嚴(yán)格的審查制度。日本對(duì)企業(yè)并購(gòu)重點(diǎn)審查規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之上的企業(yè)合并，樹立了結(jié)構(gòu)主義控制的典型，給予中小企業(yè)特殊的法律保護(hù)，對(duì)我國(guó)都有一定的借鑒意義。 文章最后一部分則首先對(duì)外資并購(gòu)反壟斷法律體系進(jìn)行了構(gòu)建，然后在實(shí)體規(guī)則、程序規(guī)則、執(zhí)行規(guī)則的具體設(shè)計(jì)方面提出了完善意見。實(shí)體規(guī)則方面就相關(guān)市場(chǎng)的界定、關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的理解及“相關(guān)市場(chǎng)集中度”指標(biāo)及豁免情形與法律制裁方面進(jìn)行了制度完善；程序規(guī)則就建立外資并購(gòu)的事先申報(bào)度、事后監(jiān)控制