1、隨著環(huán)境保護中的經(jīng)濟手段的廣泛運用，排污權交易應運而生。排污權交易在承認環(huán)境容量資源有限的前提下，允許排污單位對環(huán)境資源的使用權進行交易，能夠很好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，是一項成本效益高的環(huán)境保護經(jīng)濟手段。排污權交易作為一項新的環(huán)保政策，其設計和引入是對現(xiàn)有制度的一種創(chuàng)新，涉及到社會經(jīng)濟生活的方方面面的關系，需要做大量系統(tǒng)的工作。
　　 這項起源于美國的制度已經(jīng)被廣泛地認同為是一種能從根本上治理污染、實現(xiàn)環(huán)境政策最終目的

2、的制度。作為當今世界備受關注的環(huán)境經(jīng)濟政策之一，排污權交易制度在中國既有應用的必要和前景，也已經(jīng)具有一定的運用基礎和條件。自1991年開始，中國選擇在數(shù)個省市實施大氣污染交易政策以進行排污權交易制度的試點探索并取得了相當成就，但總體看來，由于我國立法上目前尚未就排污權交易進行明確規(guī)定，中國的排污權交易從制度到實施及相關的政策法律都是相當滯后的。目前所應該做的是將排污權交易納入法律的控制，使之從政策層面上升到法律層面，而中國排污權交易的立

3、法，應從排污權交易的制度入手，分析當前中國實施排污權交易的現(xiàn)狀及問題，圍繞建立中國排污權交易的立法問題展開，在此基礎上盡快確立排污權及總量控制制度，并且通過立法確立排污權交易的原則、主客體、排污權交易的程序、監(jiān)管機制及交易的法律責任。我國目前對排污權交易制度的研究涉及其各個方面，包括排污權交易的價值、內(nèi)容、程序、法律制度的構建、目前制度的缺陷和完善等等。本文對排污權交易的標的-排污權進行了論述，并分析了交易標的的涵義、特征、初始配置和取

4、得方式四個方面的內(nèi)容，闡述了排污權交易的基本范疇，具體包括交易的涵義、性質(zhì)、交易主體和交易市場、交易的程序設計和條件構想等內(nèi)容，對中國目前的排污制度安排進行分析，認為中國當前的排污收費制度存在諸多缺陷，需要出現(xiàn)新的制度安排，而排污權交易制度是最佳選擇，我國具備了推行排污權交易制度的基礎，但在技術、市場、政府、法律保障等方面存在的問題需要迫切解決，最后，著重從排污權交易本身及其相關范疇出發(fā)，來探討如何從立法上對排污權交易制度進行完善。以期