1、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是把雙刃劍，給人們帶來(lái)富裕物質(zhì)享受的同時(shí)，也給人類的生存環(huán)境帶來(lái)了許多不良影響:土地荒漠化，大氣污染，臭氧層的破壞以及近幾年深深影響人們生活的霧霾天氣等。如今全世界的環(huán)境質(zhì)量每況愈下，怎么實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，怎么實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”早已成為當(dāng)今世界的重要研究課題。
　　排污權(quán)交易制度是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，能夠發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)越性，有利于環(huán)境容量資源的分配再利用，提高資源的利用效率。它的實(shí)施能夠滿足環(huán)境

2、保護(hù)的要求，還能帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)成本的降低、生產(chǎn)技術(shù)的革新以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。以實(shí)施最早、最為成功的美國(guó)自1968年起就開(kāi)始嘗試運(yùn)行排污權(quán)交易，到目前為止已形成完善成熟的排污權(quán)交易制度體系，其中“酸雨計(jì)劃”的實(shí)施是排污權(quán)交易制度的一個(gè)里程碑。19世紀(jì)80年代，我國(guó)引進(jìn)并嘗試踐行排污權(quán)交易制度，在部分城市開(kāi)展試點(diǎn)工作，但效果并不理想。雖然有的城市在試點(diǎn)工作中創(chuàng)新的形成了自己的排污權(quán)交易模式，但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，法律體系不健全，交易市場(chǎng)