1、隨著我國改革的不斷深化和發(fā)展，稅收在國家宏觀調控、調解分配、促進就業(yè)和科技進步、經濟結構調整、產品升級換代中發(fā)揮的杠桿作用日益顯著，稅收占財政收入的比重已經達到95％左右。稅收與國家經濟生活、政治生活、文化生活、社會生活的聯(lián)系愈益緊密。稅務機關在行使國家賦予的權力、履行國家規(guī)定的義務過程中，稅務干部手中掌握著較大的稅收執(zhí)法權，因而成為不法分子拉攏腐蝕的重點對象。近幾年來，全國稅務系統(tǒng)結合稅制改革、征管改革和機構改革，對稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機

2、制進行了積極探索，實行了新的稅收征管模式，加強了對稅收執(zhí)法權的制約，減少了稅收執(zhí)法隨意性；在人、財、物管理方面，建立健全了一系列規(guī)章制度，規(guī)范了內部行政管理權的運作，加大了監(jiān)管力度。但有些稅務干部經不起利益的誘惑，利用職務上的便利牟取不正當利益，不同程度地存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，甚至與犯罪分子內外勾結偷稅，致使國家稅款大量流失。從查處的大案要案來看，暴露出稅務機關內部管理制度還不夠健全，執(zhí)法還不規(guī)范。因此在保證稅務機關

3、行使權力的同時，對稅收執(zhí)法權加強監(jiān)督制約，才能確保執(zhí)法權規(guī)范使用，防止權力濫用。 依法治稅是依法治國的重要組成部分，是稅收工作的基礎、靈魂和立足點。我國所有制結構不斷調整帶來的稅源多樣化，給稅收征管、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查帶來許多新情況和新問題，稅收管理的難度越來越大。如何利用現(xiàn)有資源提高征管效率、降低稅收成本等問題成為擺在各級稅務機關面前的突出問題。只有完善稅收執(zhí)法監(jiān)督機制，強化稅務人員依法行政意識，全面提高稅務部門的執(zhí)

4、法水平，按照有關規(guī)定實施具體的稅收征收管理，才能有效降低行政復議和行政訴訟案件中的敗訴率和賠償率，杜絕互相推諉、相互扯皮現(xiàn)象，進而創(chuàng)建和諧的稅企關系，保證依法治稅的實現(xiàn)。 本文主要內容共分為四大部分： 第一部分指出了本文研究的時代背景和國內外研究現(xiàn)狀。 第二部分通過對稅收執(zhí)法監(jiān)督含義的解釋，指出了執(zhí)法監(jiān)督權的行使主體范圍，論述了稅收執(zhí)法監(jiān)督的重要性。通過對稅收執(zhí)法監(jiān)督法律依據(jù)的整理，指出了稅收執(zhí)法監(jiān)督應當遵循的三

5、項基本法律原則。 第三部分根據(jù)我國稅收執(zhí)法監(jiān)督機制的現(xiàn)狀，結合稅收工作實際中存在的問題，分析出我國存在的稅收執(zhí)法監(jiān)督依據(jù)不完善、稅收計劃管理與依法治稅之間的矛盾突出、稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制落實不到位、稅務行政自由裁量權缺乏控制、社會監(jiān)督不夠等五個問題。 第四部分針對我國國情，提出了使監(jiān)督主體享有充分的監(jiān)督權力、暢通稅收執(zhí)法監(jiān)督渠道、健全稅收執(zhí)法監(jiān)督網絡的三點完善執(zhí)法監(jiān)督機制的總體思路和創(chuàng)建有利于執(zhí)法監(jiān)督的內外環(huán)境