1、近幾年來對我國行政救助法律制度的完善的呼聲非常高，如建立農村最底生活保障制度、對城市流浪乞討人員的安置等，在實踐方面中央和各級政府也采取了一定了措施。與之不相協(xié)調的是我國行政法學界對行政救助的研究的貧乏，筆者試圖對此作出一些研究，政府對公民的救助屬于政府的義務，更是公民受救助權利的體現(xiàn)，這對于構建社會主義和諧社會，促進社會全面發(fā)展方面尤顯得重要，因此，對行政救助進行研究很有現(xiàn)實意義和必要。本文的選題是筆者在研二上學期就已經確立，但由于種

2、種原因，無法進行調研，缺乏實證資料，只能從理論上做一些探討。本文結構分為三章。 第一章主要介紹我國行政救助法律制度的研究現(xiàn)狀.我國行政法學界對行政救助概念的界定極為混亂，對行政救助缺乏深入的系統(tǒng)的理論研究，可以說我國行政法學界行政救助的研究是極其匱乏的。筆者也對這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因進行了些許分析。 第二章是本文的主體部分。在第一節(jié)里，筆者對一些易與行政救助混淆的概念進行分析區(qū)分。第二節(jié)對現(xiàn)階段構建我國行政救助法律制度的社會

3、背景和制度背景進行分析，說明我國現(xiàn)存的行政救助法律制度不能充分滿足社會發(fā)展的需要了，因此有必要進行重構。第三節(jié)論述構建行政救助法律制度的四個影響要素。即行政救助起源與發(fā)展趨勢、人權理論的發(fā)展、“正義”理論以及“服務行政”的擴張。筆者認為這四個要素是構建我國行政救助法律制度的支撐點。第四節(jié)筆者首先對重構后的行政救助法律制度的性質進行分析，然后介紹行政救助的主體、對象、內容和形式，可以說是對我國現(xiàn)有的行政救助的內涵與外延的擴展。 第