1、在國(guó)土資源稀缺的約束條件下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于對(duì)國(guó)土資源的有效利用。通過(guò)對(duì)資源無(wú)限制占有而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑，所造成的資源破壞與浪費(fèi)己引起了人們的高度警覺(jué)。而可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，也絕不再僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同樣是一個(gè)法律問(wèn)題。 當(dāng)前，我國(guó)正處在快速工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，資源、環(huán)境與發(fā)展的問(wèn)題尤為突出，國(guó)土規(guī)劃作為一種重要的宏觀調(diào)控手段，對(duì)協(xié)調(diào)人地關(guān)系具有舉足輕重的作用，在此背景下，我國(guó)啟動(dòng)了第三輪土地利用總體規(guī)劃修編

2、。對(duì)上一輪土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)的研究，有助于新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制、實(shí)施及其發(fā)展進(jìn)入良性軌道。 論文開(kāi)篇?dú)w納概括了國(guó)土規(guī)劃的概念，并對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，從多個(gè)角度對(duì)國(guó)土規(guī)劃進(jìn)行了研究，從而將國(guó)土規(guī)劃與其他規(guī)劃區(qū)別開(kāi)來(lái)；綜合分析了我國(guó)實(shí)施國(guó)土規(guī)劃的緣由，我們國(guó)家當(dāng)前的現(xiàn)狀及建設(shè)任務(wù)都要求我們必須做好國(guó)土規(guī)劃工作。在對(duì)我國(guó)的國(guó)土規(guī)劃歷史及國(guó)外國(guó)土規(guī)劃歷史進(jìn)行回顧的基礎(chǔ)上，對(duì)二者進(jìn)行了綜合比較。通過(guò)對(duì)我國(guó)國(guó)土規(guī)

3、劃立法現(xiàn)狀的分析，得出我國(guó)國(guó)土規(guī)劃方面的立法仍然滯后的結(jié)論：法律層次不配套，法律法規(guī)缺乏可操作性等等。因此對(duì)我國(guó)的國(guó)土規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)的立法既必要又緊迫。針對(duì)我國(guó)國(guó)土規(guī)劃立法中所存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)土規(guī)劃相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)的借鑒，文章最后從宏觀和微觀角度提出了對(duì)國(guó)土規(guī)劃相關(guān)立法的建設(shè)性意見(jiàn)：一是從立法上進(jìn)行完善，建立與新形勢(shì)相適應(yīng)的國(guó)土規(guī)劃體系；二是要制定合理的國(guó)土規(guī)劃綱要及目標(biāo)，正確處理好土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)