1、國務院關于印發(fā)全國國土規(guī)劃綱要 國務院關于印發(fā)全國國土規(guī)劃綱要 （2016—2030 年）的通知 （2016—2030 年）的通知 國發(fā)〔2017〕3 號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 現將《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030 年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 國務院 2017 年 1 月 3 日 （此件公開發(fā)布） 全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030 年） 全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030 年）

2、 目 錄 導 言 導 言 第一章 基本形勢 第一章 基本形勢 第一節(jié) 重大機遇 第二節(jié) 嚴峻挑戰(zhàn) 第二章 總體要求 第二章 總體要求 第一節(jié) 指導思想 第二節(jié) 基本原則 第三節(jié) 主要目標 第三章 戰(zhàn)略格局 第三章 戰(zhàn)略格局 第一節(jié) 高效規(guī)范的國土開發(fā)開放格局 第二節(jié) 安全和諧的生態(tài)環(huán)境保護格局 第三節(jié) 協(xié)調聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局 第四章 集聚開發(fā) 第四章 集聚開發(fā) 第一節(jié) 構建多中心網絡型開發(fā)格局 第二節(jié) 推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展 導 言

3、導 言 我國的國土包括陸地國土和海洋國土， 其中陸地國土面積 960 萬平方公里， 根據 《聯(lián)合國海洋法公約》有關規(guī)定和我國主張，管轄海域面積約 300 萬平方公里。這是中華民族繁衍生息的寶貴家園，也是我國經濟社會持續(xù)發(fā)展的基本載體?？茖W推進國土集聚開發(fā)、分類保護和綜合整治，進一步優(yōu)化開發(fā)格局、提升開發(fā)質量、規(guī)范開發(fā)秩序，有利于形成安全、和諧、開放、協(xié)調、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國土，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大

4、復興中國夢提供有力支撐和基礎保障。 按照黨中央、國務院部署，編制實施《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030 年）》（以下簡稱《綱要》），是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的重大舉措。 《綱要》貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略， 推動 “一帶一路” 建設、 京津冀協(xié)同發(fā)展、 長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略 （以下稱三大戰(zhàn)略）落

5、實，對國土空間開發(fā)、資源環(huán)境保護、國土綜合整治和保障體系建設等作出總體部署與統(tǒng)籌安排，對涉及國土空間開發(fā)、保護、整治的各類活動具有指導和管控作用，對相關國土空間專項規(guī)劃具有引領和協(xié)調作用，是戰(zhàn)略性、綜合性、基礎性規(guī)劃。 《綱要》范圍涵蓋我國全部國土（暫未含港澳臺地區(qū)）。規(guī)劃基期為 2015 年，中期目標年為 2020 年，遠期目標年為 2030 年。 第一章 基本形勢 當前，我國正處于全面建成小康社會決勝階段，世情國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，

6、經濟發(fā)展進入新常態(tài)，國土開發(fā)利用與保護面臨重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，必須順應國際大勢，立足基本國情，把握時代要求，科學研判發(fā)展形勢。 第一節(jié) 重大機遇 第一節(jié) 重大機遇 經濟全球化深入推進，為構建開放的國土開發(fā)格局提供了良好外部環(huán)境。20 世紀80 年代以來， 市場經濟和國際分工加速推進， 經濟全球化和區(qū)域一體化步伐加快， 有力推動了貿易自由化和區(qū)域經濟合作，極大促進了資源要素流動。世界多極化發(fā)展格局日漸形成，新興大國群體性崛起，發(fā)展中國家整