1、隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)代社會(huì)政府職能不斷擴(kuò)張，出現(xiàn)了大量承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)的組織，它們依法律、法規(guī)的授權(quán)行使公共行政的職能，這類組織按其性質(zhì)應(yīng)與公務(wù)法人相類似。但是，由于我國(guó)法律中并沒有引入“公務(wù)法人”的概念，更沒有建立公務(wù)法人制度，所以我國(guó)目前對(duì)這些行使行政權(quán)的社會(huì)組織的管理和約束，是比照行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的，即通常是適用于法律、法規(guī)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。然而，這類組織與行政機(jī)關(guān)畢竟有很大的不同，適用同一法律規(guī)定必定有所偏頗。因此，我國(guó)無論在理論

2、上還是實(shí)踐上都需要構(gòu)建公務(wù)法人制度。 本文在研究國(guó)外公務(wù)法人制度發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從分析公務(wù)法人產(chǎn)生和發(fā)展的理論背景入手，歸納總結(jié)出公務(wù)法人制度的內(nèi)涵、特征及法律地位。并從實(shí)踐的層面上分析了公務(wù)法人制度的重要作用，尤其重點(diǎn)分析了公務(wù)法人制度對(duì)我國(guó)行政主體制度的重要影響，最后，在借鑒國(guó)外公務(wù)法人制度的基礎(chǔ)上，從動(dòng)態(tài)的角度提出了構(gòu)建我國(guó)的公務(wù)法人制度。公務(wù)法人制度在我國(guó)的研究還處于起步階段，在此，我僅是對(duì)廣大學(xué)者在此方面的研究進(jìn)行了