1、目前，我國政府職能正在加速轉變，從以往注重經濟調節(jié)正往全面兼顧經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、環(huán)境保護、社會管理的方向高速發(fā)展。這也造就了工商部門所處的“外部環(huán)境”發(fā)生明顯變化，工商部門改革勢在必行。自2013年開始，全國多個省份都嘗試推進大市場監(jiān)管改革，浙江省各地采取了“二合一（工商、食藥監(jiān)）”或“三合一（工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)）”的新型市場監(jiān)管模式。2014年出臺《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號）

2、的國務院文件為市場監(jiān)管的改革設計了框架，指明了方向，明確了措施，并提出了要在2020年建成體制成熟，制度穩(wěn)定的新型市場監(jiān)管體系。浙江省委省政府也要求相關省級部門要堅持基層導向和問題導向，加強溝通、協(xié)作和配合，盡量做到一個聲音、一個步調，避免政出多門，并要利用市場監(jiān)管工作聯席會議制度，及時主動地提出和推動解決體制調整中需要研究落實的重大事項，還要求基層改革在盤活存量、優(yōu)化結構、強化一線和科學配置上著力。和政府職能轉變相比，無論是啟動時間還

3、是轉變速度，基層工商部門職能轉變都遠遠落后，必須加速趕上?！叭帧焙喜⒑螅跓o照經營監(jiān)管，食品安全監(jiān)管，消費維權，商事登記改革等方面都暴露出了當前基層工商部門在履職過程中存在種種問題。基層工商部門必須順應新形勢變化，調整角色定位，踐履應盡職責。由此可見，筆者以“‘三局’合并后基層工商行政管理職能轉變問題及對策”為題進行深入研究，為基層工商履職指明方向，并為今后改革提供參考依據。
　　本論文根據現代政府制度理論等理論的基本觀點，運用

4、大量第一手數據資料，以杭州市蕭山區(qū)為例，對“三局”合并后基層工商行政管理職能轉變的實際狀況進行了條分縷析，得出了“‘三局’合并后監(jiān)管市場的優(yōu)勢明顯、但問題突出”的結論。為了優(yōu)化市場監(jiān)管體制改革、更好發(fā)揮監(jiān)管市場的作用，本論文提出了七條對策建議，即重建監(jiān)管體系、重塑監(jiān)管理念、重整監(jiān)管業(yè)務、重構監(jiān)管機制、重理監(jiān)管制度、重組監(jiān)管隊伍、重聯監(jiān)管力量。
　　本論文的創(chuàng)新意圖和研究價值，主要表現為率先以杭州市蕭山區(qū)為對象，對“三局”合并后基層