1、改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步并受到越來(lái)越多的關(guān)注。黨的十七大進(jìn)一步認(rèn)可民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。就縣級(jí)行政區(qū)而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以幫助縣域地區(qū)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、充分吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、加快縣域城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程以及充足縣域財(cái)政以完善縣域公共事業(yè)等。
　　然而，民營(yíng)企業(yè)由于自身規(guī)模較小、資金有限、技術(shù)含量

2、低等特點(diǎn)，使它們的發(fā)展很容易被外部環(huán)境所制約，政府有關(guān)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策自然會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，縣級(jí)政府應(yīng)該制定怎樣的政策為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，幫助民營(yíng)企業(yè)克服遇到的困難與障礙，從而提升民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問(wèn)題，這正是本論文立意的基礎(chǔ)。筆者嘗試以政府和市場(chǎng)的關(guān)系理論、政府經(jīng)濟(jì)管理職能理論、公共政策理論、制度變遷理論等為學(xué)理解釋基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)縣級(jí)政府制定的有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，詳細(xì)分

3、析了縣級(jí)政府有關(guān)政策對(duì)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，包括能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等進(jìn)入、公平對(duì)待原則、能為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓融資渠道、能提高民營(yíng)企業(yè)的科技水平實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新以及有利于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén)等。同時(shí)本文回顧了改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析了縣級(jí)政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策仍然存在的一些問(wèn)題即民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策可操作性不強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)財(cái)稅政策扶持力度不高、民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新政策缺乏有效性、民營(yíng)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)政策不健全等，隨后針對(duì)