1、社會(huì)救助是社會(huì)保障體系中最基本的組成部分，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。建國(guó)以來(lái)，上海的社會(huì)救助由早期的臨時(shí)性緊急生存救助，發(fā)展到現(xiàn)在的多層次的新型社會(huì)救助體系，在保障弱勢(shì)群體的基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度正由理論和實(shí)踐研究逐步走向制度定型的關(guān)鍵時(shí)期，隨著我國(guó)第一部統(tǒng)籌社會(huì)救助制度的行政法規(guī)《社會(huì)救助暫行辦法》的頒布，我國(guó)的社會(huì)救助政策進(jìn)入了新的改革和發(fā)展時(shí)期。

2、在此背景下，有必要對(duì)建國(guó)以來(lái)上海的社會(huì)救助政策進(jìn)行一次梳理，厘清其發(fā)展脈絡(luò)和變遷邏輯，從而對(duì)未來(lái)社會(huì)救助政策的完善和發(fā)展提供啟示。
　　論文針對(duì)建國(guó)以來(lái)上海社會(huì)救助政策的歷史演變和內(nèi)在邏輯問(wèn)題，圍繞著四個(gè)方面展開(kāi)了研究：首先，對(duì)建國(guó)以來(lái)上海社會(huì)救助政策演變歷程進(jìn)行了詳盡的歷史總結(jié)和梳理；其次，在歷史梳理的基礎(chǔ)上對(duì)各階段的社會(huì)救助政策的內(nèi)容和基本特征進(jìn)行了對(duì)比分析；再次，對(duì)上海社會(huì)救助政策變遷的影響因素進(jìn)行研究與分析；最后對(duì)社會(huì)救助

3、政策變遷的內(nèi)在機(jī)理和歷史演進(jìn)邏輯進(jìn)行了分析。
　　論文分別運(yùn)用了文獻(xiàn)分析法、解釋結(jié)構(gòu)模型、層次分析法和政策分析理論對(duì)建國(guó)以來(lái)上海社會(huì)救助政策的歷史演進(jìn)、影響因素和內(nèi)在邏輯進(jìn)行了研究，得出了以下結(jié)論：
　　1.國(guó)家政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制的建立和轉(zhuǎn)型以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷等因素影響和制約了建國(guó)以來(lái)上海社會(huì)救助政策的變遷與演化。
　　2.政策的變遷的內(nèi)在機(jī)理是由于政策目標(biāo)追求、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和社會(huì)層級(jí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等外部因素的推動(dòng)，遵循