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文檔簡介
1、由我黨十八大報(bào)告所指出的全面推進(jìn)依法治國,中國大地上就掀起了建立法治政府等依法行政的熱潮。社會(huì)的發(fā)展日新月異,社會(huì)大眾對(duì)政府在公共事務(wù)的管理上也做了新的要求,特別是體現(xiàn)在依法行政上,而且趨于細(xì)致化,尤其是對(duì)當(dāng)?shù)卣臎Q策過程,而這個(gè)過程所涉及的層面需要一個(gè)健全的法律制度來規(guī)范,這需要當(dāng)?shù)卣疀Q策的全過程必須依法進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)法治化決策?!笆藢萌腥珪?huì)黨中央提出了要加快政府職能轉(zhuǎn)變”1,“四中全會(huì)在《中共中央決定全面推進(jìn)的若干重大問題的決定
2、》中也強(qiáng)化了法治政府的建設(shè)”2;而且國務(wù)院頒布了:“《推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見規(guī)則》的法治政府的原則”3。法治化的地方政府決策程序與依法行政有著緊密的聯(lián)系,前者有利于后者實(shí)施,后者有利于前者的完善,而且兩者最終目標(biāo)是一致的,都是為了更好的管理公共事務(wù),加快社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。
依法治國與依法行政及地方政府決策程序法治化三者之間可謂環(huán)環(huán)相扣,也即依法治國方略的貫徹實(shí)施是需要依法行政來作為助推力
3、的,依法行政也是需要法治化的政府決策程序作為保障的。中央政府推行的政策要良好的貫徹執(zhí)行還需要規(guī)范地方各級(jí)政府決策程序,使其法治化。政府體制的改革是提升政府治理能力的重要途徑,學(xué)術(shù)界對(duì)其的呼聲也由來已久,于十八大報(bào)告中明確提出,為政府體制的改革既給予了動(dòng)力也指明了發(fā)展的方向,為此我國地方政府在這個(gè)大的方向指引下在法治化的決策程序完善上也取得了可喜的成果。法治化的地方政府決策程的完善已進(jìn)入深入發(fā)展階段,但總體上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相比還很滯后,
4、這也是由于我國國情的所致:地方政府傳統(tǒng)官僚制存在以及地方政府決策制度和決策程序不健全,導(dǎo)致地方政府決策權(quán)運(yùn)行過程中出現(xiàn)不規(guī)范行使決策權(quán),使得決策的最終結(jié)果并不是社會(huì)大眾所期望的,與社會(huì)的發(fā)展需求也是不一致的。故而如何規(guī)范、制約地方政府決策程序成為現(xiàn)階段不可回避的問題。
另外地方政府作為地方公共事務(wù)的管理者,承擔(dān)著中央文件貫徹執(zhí)行的任務(wù),地方政府的管理能力,也即所謂的績效也是受決策結(jié)果的準(zhǔn)確性的影響。所以地方政府要提升決策結(jié)果的
5、準(zhǔn)確性,就需要有一個(gè)法治化的決策程序來規(guī)范決策過程,這種程序就需要有科學(xué)的、合理的決策理論以及對(duì)應(yīng)符合國情的決策模型來給予支撐。并對(duì)地方政府決策程序的價(jià)值取向進(jìn)行多元化考慮,使其不僅有公眾的參與,也體現(xiàn)公眾的意愿,順應(yīng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“民主、法制”4等精神。提高的決策的質(zhì)量,是需要法治化的地方政府決策程序來予以規(guī)范、防止,也即法治化是防止地方政府決策失誤的重要手段。由此一來地方政府決策程序達(dá)到了法治化的標(biāo)準(zhǔn),不僅對(duì)其相應(yīng)的決策部門
6、的決策權(quán)進(jìn)行法治化規(guī)范,完善民主政治,嚴(yán)格依法行政,并最終通向地方政府決策程序法治化的大道。
論文通過四部分來論述地方政府決策程序法治化:第一大部分是關(guān)于地方政府決策程序法治化的理論概述;第二部分,主要分析目前我國地方政府決策程序存在的問題以及取得的成就,在陳述所取得的成績和所存在的問題后并對(duì)其存在的原因進(jìn)行了簡要的分析;第三部分對(duì)國外幾個(gè)國家在規(guī)范地方政府決策程序方面做了淺顯的分析,望從中汲取對(duì)完善我國地方政府決策程序法治化
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