東莞市農(nóng)村社區(qū)自治存在的問題及對策研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、社區(qū)是社會的根基,以社區(qū)自治推動實現(xiàn)社會管理現(xiàn)代化,對于實現(xiàn)全面深化改革目標具有重大戰(zhàn)略意義。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,經(jīng)第六次人口普查顯示,國內(nèi)居住于農(nóng)村的人口6.7億多人,占全國總人數(shù)的50.32%。農(nóng)村社區(qū)是村民生活的共同體,社區(qū)居委會是基層群眾的自治組織,農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展興衰將直接關系著國家的發(fā)展和穩(wěn)定。自十一屆三中全會我國共產(chǎn)黨在基層農(nóng)村管理工作中提出農(nóng)村村民自治的思想以來,原始村落的管理體制逐漸被農(nóng)村社區(qū)所取代。沿海發(fā)達地區(qū)是改革

2、開放的先行者,其中東莞市是我國沿海發(fā)展較為先進的地區(qū),十分注重農(nóng)村基層建設,并于2005年開始實施“村改居”,逐漸將原有農(nóng)村居委會全部改建為社區(qū)居委會,從村民自治過渡到社區(qū)自治,農(nóng)村社區(qū)自治問題成為社會管理現(xiàn)代化的重大現(xiàn)實課題。
  本研究通過文獻研究方法、調查研究方法、案例分析方法對以往國內(nèi)的社區(qū)自治研究進行了回顧,特別是對東莞市已有的農(nóng)村社區(qū)自治發(fā)展狀況進行了深入的調查分析與探討,力圖把握東莞農(nóng)村社區(qū)自治的問題和原因,為沿海發(fā)

3、達地區(qū)乃至全國的農(nóng)村社區(qū)自治的發(fā)展提供優(yōu)化對策。
  通過研究,東莞農(nóng)村社區(qū)自治取得了一定的發(fā)展,但存在問題較為突出,一是農(nóng)村社區(qū)過度行政化,二是村民參與自治意識不強,三是自治經(jīng)費缺乏保障,四是農(nóng)村社區(qū)存在官重民輕思想。導致這些問題的原因是多方面的,主要原因在于黨務政務過多阻礙了自治,村民只關心短期個人利益,農(nóng)村社區(qū)自治法律不完善,農(nóng)村社區(qū)管理體制上存在障礙等。
  針對東莞農(nóng)村社區(qū)自治的現(xiàn)狀,本文提出要進一步加強農(nóng)村社區(qū)自

4、治建設工作,其基本思路一是健全國家和地方有關社區(qū)法律法規(guī),二是正確處理鎮(zhèn)街政府與農(nóng)村社區(qū)之間關系,三是提高村民素質,增強村民權責意識,四是完善農(nóng)村社區(qū)考核及選舉制度。并要遵循從實際出發(fā)、回歸本身職能、合作共建、以人為本的原則。要采取具體措施改進農(nóng)村社區(qū)自治現(xiàn)狀,促進我國農(nóng)村社區(qū)自治的不斷發(fā)展,主要措施有:一是貫徹落實各級政府有關社區(qū)自治的法規(guī)政策,二是把農(nóng)村社區(qū)政務與自治權分開,三是提高村民社區(qū)自治意識,四是完善農(nóng)村社區(qū)議事制度,五是提

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