1、當(dāng)前我國經(jīng)營者集中救濟(jì)案件日益增多，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)因?yàn)槟芰Φ南拗?，無法承擔(dān)全部監(jiān)督執(zhí)行救濟(jì)措施工作，監(jiān)督受托人在監(jiān)督執(zhí)行工作中發(fā)揮著越來越重要的作用?！蛾P(guān)于經(jīng)營者集中附加限制性條件的規(guī)定（試行）》中規(guī)定了監(jiān)督受托人的定義、資格、職責(zé)要求等事項(xiàng)，2015年11月商務(wù)部又發(fā)布了供委托人和監(jiān)督受托人簽約時參照適用的《監(jiān)督受托人委托協(xié)議（示范文本）》，但監(jiān)督受托人的法律地位目前仍有爭議，監(jiān)督受托人委托協(xié)議的性質(zhì)依然不明確，監(jiān)督受托人選任資格條件

2、等規(guī)定也有待完善。本文首先分析了監(jiān)督受托人與相關(guān)主體間的關(guān)系，指出監(jiān)督受托人應(yīng)當(dāng)具有行政委托受托人法律地位。其次，運(yùn)用合同理論多角度分析協(xié)議性質(zhì)，認(rèn)為協(xié)議是兼具行政與私法性的混合性協(xié)議。再次，根據(jù)監(jiān)督受托人的特征，分析監(jiān)督受托人選任資格條件。最后，本文建議從以下幾個方面完善監(jiān)督受托人制度：第一，應(yīng)當(dāng)修改現(xiàn)有部門規(guī)章，建立多層次法規(guī)體系；第二，實(shí)踐中監(jiān)督受托人應(yīng)與商務(wù)部簽訂行政委托協(xié)議；第三，進(jìn)一步改善示范文本條款；第四，設(shè)立監(jiān)督受托人備