1、<p>　　淺析我國經(jīng)營者集中豁免</p><p>　　摘 要：經(jīng)營者集中一直都是反壟斷法研究的一項重要問題，其對國家經(jīng)濟的影響也不都是消極不利的。反壟斷法也能產(chǎn)生積極影響，對一些經(jīng)營者集中豁免并不完全是錯的。對經(jīng)營者集中豁免制度的組建，既保障經(jīng)營者的利益，又能夠促進改善競爭環(huán)境，有助于推動新新經(jīng)濟的蓬勃興起。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：經(jīng)營者集中；經(jīng)營者集中豁免；反壟斷法

2、</p><p>　　中圖分類號：D922.294 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）11-0245-01 </p><p>　　作者簡介：劉一男（1992-），男，漢，遼寧丹東人，2015級東北財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，碩士在讀，研究方向：經(jīng)濟法。 </p><p>　　經(jīng)營者集中是一把“雙刃劍”。一方面，可以形成規(guī)模經(jīng)濟效益，增強中小型企業(yè)的競爭力

3、；但另一方面，會帶來反競爭的不良后果，使已經(jīng)形成的良性市場結(jié)構(gòu)破壞，給潛在的競爭對手和消費者帶來不利影響。經(jīng)營者集中豁免制度就是對本應(yīng)該禁止的行為加以容忍。其實在市場經(jīng)濟里面最為基本的就是對立矛盾方面，也是促進壟斷政策和禁止壟斷政策的共同存在，來控制經(jīng)營者集中時形成的壟斷形態(tài)，對于集中過程會形成的規(guī)模效益加以考慮；又要適當(dāng)?shù)暮侠淼膶?jīng)營者集中加以允許，考慮過度集中會形成不公平的壟斷，會對經(jīng)濟主體的選擇帶來限制從而產(chǎn)生分配不公的結(jié)果。 &

4、lt;/p><p>　　一、我國經(jīng)營者集中豁免規(guī)定的現(xiàn)狀及主要問題 </p><p>　?。ㄒ唬┪覈?jīng)營者集中豁免規(guī)定形式 </p><p>　　關(guān)于經(jīng)營者集中豁免，是在我國的《反壟斷法》第二十八條規(guī)定了的，意思是經(jīng)營者都具有排除和限制競爭形態(tài)，國家的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)就會作出禁止經(jīng)營者集中決策。如果經(jīng)營者完全證明（集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會公共利

5、益發(fā)展，國家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)會作出對經(jīng)營者集中不予禁止或支持的決策。 </p><p>　　（二）國家對經(jīng)營者集中豁免規(guī)定有以下幾點 </p><p>　　關(guān)于經(jīng)營者集中的豁免的規(guī)定，主要存在的這樣的問題：第一，立法略為簡單，不夠健全。我國反壟斷立法上對于經(jīng)營者集中豁免僅在《反壟斷法》第二十八條做了一個簡單的概括性規(guī)定，沒有形成完整體系。這往往在適用法律解決相關(guān)問題時無法達到預(yù)期的效果。 &

6、lt;/p><p>　　第二，規(guī)定沒有明確具體情形，與其他國家相比，我國關(guān)于豁免的規(guī)定沒有明確的列舉。對于經(jīng)營者集中豁免的事由，僅有概括籠統(tǒng)的規(guī)定，使得不確定性常出現(xiàn)在實際適用中，沒有判斷規(guī)則的具體標(biāo)準(zhǔn)，更沒有案例參考。 </p><p>　　第三，“公共利益”的界定不夠明確，沒有有關(guān)的司法解釋或規(guī)定加以參考。針對經(jīng)營者集中審查時提及的“公共利益”，目前國家法律缺乏明確的規(guī)定案例，造成機關(guān)對經(jīng)

7、營者集中案件的審查沒有相應(yīng)的法律參照，實施機關(guān)判斷難以分辨，影響司法的公正與正義。 </p><p>　　二、經(jīng)營者集中豁免規(guī)定的制定 </p><p>　　（一）怎樣組建經(jīng)營者集中豁免的法律規(guī)定 </p><p>　　我國反壟斷立法上對于經(jīng)營者集中豁免僅在《反壟斷法》第二十八條做了一個簡單的概括性規(guī)定，沒有形成完整體系。我認(rèn)為，應(yīng)對不同的集中情況加以不同豁免類型的

8、規(guī)定，做到理論與個案實際相結(jié)合，我還建議根據(jù)不同的行業(yè)和情況，發(fā)布與我國《反壟斷法》相關(guān)的法規(guī)與規(guī)章，形成一個完整的規(guī)范體系。這樣反壟斷機關(guān)在處理案件時可以此判斷是否違法，從而形成有效競爭，確保權(quán)益受到保護，使其達到良性競爭的效果。 </p><p>　?。ǘ┘?xì)化經(jīng)營者集中豁免的規(guī)定 </p><p>　　對于經(jīng)營者集中豁免，我國相關(guān)的法律也就僅在《反壟斷法》第二十八條中做了一個概括性籠

9、統(tǒng)的表述，我認(rèn)為有必要將豁免的情形一一舉例詳細(xì)說明，加以細(xì)化。在什么情況下產(chǎn)生的積極影響大于其產(chǎn)生的消極影響。因此，在未來的立法中應(yīng)將經(jīng)營者集中的具體情形列舉出來。從各國對經(jīng)營者集中豁免的法律規(guī)定來看，效率抗辯都是加以判斷必不可少的標(biāo)準(zhǔn)。在我看來，細(xì)化豁免規(guī)定，可以將破產(chǎn)企業(yè)抗辯參與市場來改善市場競爭的形式，從而形成一個完善的列舉式規(guī)定。 </p><p>　?。ㄈΑ肮怖?quot;的界定加以明確 <

10、;/p><p>　　“公共利益”是一個比較含糊不確定的概念，如果不加以明確的界定，會在執(zhí)法過程中感到很不方便。第一是對“公共利益”加以明確分界；第二是將何種情形符合“公共利益”加以細(xì)化并列舉出來；第三是增加條款詳細(xì)規(guī)定。隨著不斷發(fā)展變化的社會形態(tài)，對于符合“公共利益”的情形也會不斷的改變和調(diào)整，為了防止有關(guān)機關(guān)在面對新的情況不知如何處理，避免無法可依的情況出現(xiàn)，可以增加一個兜底條款以備不時之需。 </p>

11、<p><b>　　三、結(jié)論 </b></p><p>　　經(jīng)營者為了增加競爭力，獲得更多收益的集中形成將成為我國市場經(jīng)濟發(fā)展必然的最終。經(jīng)營者集中雖然對競爭帶來消極影響的一面，其次也會帶來積極的一面。這種積極消極共存使得有關(guān)機關(guān)對于經(jīng)營者集中的管理必須要做到嚴(yán)格和容忍相結(jié)合。對于經(jīng)營者集中控制必須要把握好“度"，更好的發(fā)揮其給市場經(jīng)濟帶來積極影響?？偠灾?，建立一個

12、完善的經(jīng)營者集中豁免制度并不是一朝一夕就能順利完成的，要從實際出發(fā)，深入討論研究，符合我國國情。真正實現(xiàn)經(jīng)營者集中豁免制度的規(guī)范化、體系化，才能有效的推動市場經(jīng)濟的蓬勃穩(wěn)定前進。 </p><p>　　[ 參 考 文 獻 ] </p><p>　　[1]楊紫?@.經(jīng)濟法[M].北京：北京大學(xué)出版社，2014.5. </p><p>　　[2]鐘剛.反壟斷法豁免制度研

13、究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010. </p><p>　　[3]王康，趙守飛.公司并購中的反壟斷豁免制度研究[J].蘭州學(xué)刊，2005（1）：167-170. </p><p>　　[4]尹超.企業(yè)合并中反壟斷豁免法律制度研究[D].湘潭大學(xué)，2006. </p><p>　　[5]徐春華.企業(yè)合并的反壟斷控制法律問題研究[D].中央民族大學(xué)，2004. &