1、民間借貸是一種古老的融資方式，在其漫長的發(fā)展歷史中，既有過高峰也經(jīng)歷過低谷。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民間借貸游離于我國現(xiàn)行金融體制之外，以驚人的速度日益壯大。它猶如一把“雙刃劍”，一方面作為正規(guī)金融的有益補充，滿足了多層次的市場資金需求，尤其對中小企業(yè)的發(fā)展具有重要作用;另一方面又由于其的自發(fā)性，立法、監(jiān)管等方面的缺位，缺乏外部約束與制度支撐，給金融穩(wěn)定和市場經(jīng)濟的平穩(wěn)運行帶來了潛在的危險。
　　 近年來，借助于豐富的“

2、羊、煤、土、氣”資源，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，但在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，由于我國金融體制和機制種種限制的緣故，當?shù)氐拿耖g借貸活動日益頻繁，并已成為當?shù)刂饕娜谫Y手段?？梢哉f，鄂爾多斯地區(qū)的民間借貸是我國目前民間金融發(fā)展狀況的一大典型。不斷蓬勃發(fā)展的民間借貸市場，給正規(guī)金融市場注入了一股活力，對于鄂爾多斯地區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展有著不可替代的作用。在法律管制缺位和當?shù)亟?jīng)濟形勢下滑的現(xiàn)狀下，因其的自發(fā)性、隱蔽性以及對信用保障機制

3、的過于依賴，導致鄂爾多斯地區(qū)的民間借貸問題重重，借貸利率一路飆升，高利轉(zhuǎn)貸、以貸還貸以及民間金融機構(gòu)違規(guī)操作現(xiàn)象普遍存在，在一定程度上加速了當?shù)亟?jīng)濟滑鐵盧。
　　 目前，我國并沒有一套完整的法律體系對民間借貸進行保護與限制，僅是在《民法通則》、《合同法》等法律法規(guī)中對其有一些原則性規(guī)定，過于籠統(tǒng)。因此，建立與完善我國民間借貸法律制度和監(jiān)管體制顯得尤為重要。
　　 本文從內(nèi)蒙古鄂爾多斯地區(qū)民間借貸現(xiàn)狀和困境分析入手，分析研