1、隨著國家煤炭消費的迅速增加，2005年開始煤炭價格快速上漲。鄂爾多斯依靠其煤炭和各種礦產資源優(yōu)勢，實現(xiàn)了經濟的跨越式發(fā)展。在經濟發(fā)展的浪潮下，民間財富迅速聚集，很多中小企業(yè)迅速成長起來。但是，因鄂爾多斯產業(yè)結構單一、金融市場落后等情況，出現(xiàn)了民間財富投資渠道狹窄、中小企業(yè)從正規(guī)金融機構得到的信貸支持有限的局面。在資金供求的影響下，鄂爾多斯民間借貸風生水起，進入了“全民放貸不炒股”的時代。大量民間資本直接或間接的投向煤炭和房地產產業(yè)并推動

2、了這些產業(yè)的進一步發(fā)展。房地產業(yè)的高度膨脹很快形成了泡沫并造成了民間借貸資金鏈的斷裂。終于，隨著2011年10月18日，“蘇葉女案”、“王福金案”等的爆發(fā)，鄂爾多斯爆發(fā)了民間借貸危機，并引發(fā)了一系列的連鎖反應。
　　民間借貸是正規(guī)金融支持實體經濟的有益補充。但是，民間借貸處于自發(fā)組織狀態(tài)，不規(guī)范問題很多，特別是高利借貸，借貸風險頗高。如果沒有好的引導和發(fā)展將直接影響社會、經濟和金融的穩(wěn)定。鄂爾多斯是個依靠資源興起的地區(qū)，然而這個能