1、列寧曾經(jīng)說過:“不會休息的人就不會工作?！毙菹⑿枰獣r間、物質(zhì)和環(huán)境等條件等來促進(jìn)休息的實現(xiàn)，這種情況下休息便需要法律來賦予和保障。如此，休息權(quán)便作為以保障勞動者身心可持續(xù)發(fā)展和勞動者素質(zhì)再提升為目的的一種法定權(quán)利而出現(xiàn)。對休息權(quán)的重視是社會的進(jìn)步和貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的表現(xiàn)。目前世界各國，特別是瑞典、德國、意大利等發(fā)達(dá)國家，對休息權(quán)都有著較為完善的法律保障。反觀我國立法，對勞動者休息權(quán)的保護(hù)相對滯后，從而嚴(yán)重影響了休息權(quán)的實現(xiàn)，出現(xiàn)

2、了勞動效率和企業(yè)效益得不到提高的現(xiàn)狀。休息權(quán)立法在我國主要存在以下三個方面的問題。
　　立法指導(dǎo)思想上應(yīng)充分樹立沒有充分休息就沒有較高的勞動效率的理念。端正立法者對休息權(quán)的正確認(rèn)知，使充分的休息權(quán)與勞動效率成正比的思想理念貫穿整個休息權(quán)法律保障體系。
　　立法對休息權(quán)的保護(hù)就是對其四個層次內(nèi)容的保護(hù)。首先對于安寧權(quán)的保護(hù)存在著保障其實現(xiàn)的物質(zhì)和環(huán)境條件方面的立法缺失的問題;其次，對休整權(quán)的保護(hù)上，法定工時制度只是從時間上機(jī)械

3、的劃定一個大的區(qū)間，而對于用人單位對不同工作時間進(jìn)行限制，轉(zhuǎn)而給予勞動者不可能在法定工作時間之內(nèi)完成的工作量而導(dǎo)致勞動者的“自愿”加班現(xiàn)象，立法卻沒有進(jìn)行規(guī)制，而勞動定額制度的提出，是解決加班問題的第二把鑰匙;第三，對休假權(quán)與休養(yǎng)權(quán)的保護(hù)存在著兩個問題:立法中規(guī)定的用人單位自主統(tǒng)籌安排勞動者帶薪年休假的實施與較低的違法成本，是帶薪休假制度普遍被忽視的直接原因。法定節(jié)假日的設(shè)計偏差使休息權(quán)目的和效果的實現(xiàn)脫離預(yù)期，在保證法定節(jié)假日意義實現(xiàn)

4、的前提下，壓縮傳統(tǒng)節(jié)假日的時間轉(zhuǎn)而分區(qū)域、分時段的放假辦法對于休息權(quán)目的的實現(xiàn)有重要意義。
　　在原有的警告和罰款兩種處罰方式的基礎(chǔ)上，提出不僅加大處罰力度，并且結(jié)合《勞動保障監(jiān)察條例》第22條中的“勞動守法誠信檔案”的建立，增設(shè)停產(chǎn)停業(yè)和吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰方式，將用人單位侵犯勞動者休息權(quán)的情況記錄在誠信檔案內(nèi)，被記錄超過3次，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓;達(dá)到5次的，吊銷營業(yè)執(zhí)照并向社會公布。不僅將第22條所規(guī)定的誠信檔案的作用落到實