1、由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷普及，以及中國網(wǎng)民的大量存在和普遍參與，使眾多的公共事件在網(wǎng)絡(luò)上被迅速集結(jié)和持續(xù)放大，我國政府面臨著前所未有的一系列網(wǎng)絡(luò)輿情危機的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)輿情危機類屬于公共危機，同時又是網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的一種極化狀態(tài)，具有發(fā)生幾率高、爆發(fā)周期短、影響范圍廣、后果危害深、控制難度大等特點。面對網(wǎng)絡(luò)輿情危機政府必須作出反應(yīng)，但目前我國政府的反應(yīng)卻還存在著諸多不適度的問題，要么回應(yīng)緩慢，延誤時機，要么行為過激，違法侵權(quán)。這些問題的普遍存在和

2、一再被演繹，嚴(yán)重?fù)p害和破壞了政府的形象。因此，為了解決這些問題，維護(hù)政府的形象，也是為了更好地利用網(wǎng)絡(luò)輿情危機帶來的機遇效應(yīng)，提升政府的形象，政府必須做到對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的適度反應(yīng)。
　　論文第一部分，主要對網(wǎng)絡(luò)輿情危機進(jìn)行了理論分析與現(xiàn)實考察。首先，分析了網(wǎng)絡(luò)輿情危機的時代背景——網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的興起，研究了網(wǎng)絡(luò)輿情危機的兩大理論基礎(chǔ):網(wǎng)絡(luò)輿情理論和公共危機理論;其次，分析了網(wǎng)絡(luò)輿情危機的基本內(nèi)涵、特征和表現(xiàn);最后，結(jié)合“上海市釣魚

3、執(zhí)法事件”分析了網(wǎng)絡(luò)輿情危機的發(fā)生和演變規(guī)律。
　　第二部分，是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情危機的政府反應(yīng)構(gòu)成的研究。首先，研究了影響網(wǎng)絡(luò)輿情危機的因素，即主體因素（政府、網(wǎng)民、媒體、意見領(lǐng)袖）和客體因素（事件、環(huán)境、傳播技術(shù)）;其次，從政府本質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)輿情危機的特點和社會公共秩序的需求等角度分析了政府反應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機影響的內(nèi)在機理;最后，重點研究了政府反應(yīng)行為<中文標(biāo)題>=的構(gòu)成，即由反應(yīng)主體、反應(yīng)客體、反應(yīng)內(nèi)容、反應(yīng)手段和反應(yīng)結(jié)果幾個因素所構(gòu)

4、成，從而為研究政府適度反應(yīng)提供基本的理論基礎(chǔ)和分析框架。
　　第三部分，重點解決什么是政府適度反應(yīng)的問題。首先，從哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)和心理學(xué)中尋找政府適度反應(yīng)的理論根源;其次，提出政府適度反應(yīng)是把網(wǎng)絡(luò)輿情危機看做是政府形象管理的一種機遇，通過快速、公開和有效的解決網(wǎng)絡(luò)輿情事件，以適度的反應(yīng)過程，滿意的處理結(jié)果，顯示政府為民服務(wù)和依法行政的姿態(tài)和能力，從而維護(hù)和提升政府良好形象的政府反應(yīng)模式。進(jìn)而，從政府反應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)自

5、由度、與網(wǎng)絡(luò)輿情危機程度、與政府反應(yīng)能力之間的關(guān)系來進(jìn)一步理解什么是政府的適度反應(yīng);最后，分析了我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情危機政府適度反應(yīng)的理性需要和現(xiàn)實缺失問題，從而表明政府適度反應(yīng)研究和實現(xiàn)的重要性和緊迫性。
　　第四部分，重點解決怎樣評價政府適度反應(yīng)的問題。首先，將政府適度反應(yīng)的評價劃分為四個維度和十一個指標(biāo)，即反應(yīng)態(tài)度維度三個指標(biāo)（認(rèn)知度、重視度、寬容度），反應(yīng)速度維度兩個指標(biāo)（信息公開速度、事件處理速度），反應(yīng)程度維度三個指標(biāo)（廣

6、度、深度、力度），反應(yīng)效度維度三個指標(biāo)（經(jīng)濟效率、社會效益、政治效果），在此基礎(chǔ)上設(shè)計相應(yīng)的觀測變量，并構(gòu)建政府適度反應(yīng)的評價模型;其次，通過社會調(diào)查，借助于結(jié)構(gòu)方程模型的方法，驗證模型的有效性，從而提出評價政府適度反應(yīng)的基本指標(biāo)和回歸方程。
　　第五部分，重點解決如何實現(xiàn)政府適度反應(yīng)的問題。首先，研究實現(xiàn)政府適度反應(yīng)要遵循的外部原則，包括均衡、滿意原則，合法、合理原則，邊界、回應(yīng)原則，快速、公開原則，民本、引導(dǎo)原則等;其次，提出

7、政府適度反應(yīng)在反應(yīng)態(tài)度、反應(yīng)速速、反應(yīng)程度和反應(yīng)效度方面的內(nèi)在規(guī)定;最后，為實現(xiàn)政府適度反應(yīng)提出若干政策性的建議，包括加強政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機反應(yīng)的規(guī)范化建設(shè)，建立全面與重點相統(tǒng)一的危機預(yù)警機制，建立一般與分類相結(jié)合的危機引導(dǎo)機制，建立網(wǎng)絡(luò)輿情危機反應(yīng)的協(xié)作聯(lián)動機制，完善網(wǎng)絡(luò)輿情危機非適度反應(yīng)的懲處機制，以及實現(xiàn)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情危機政府適度反應(yīng)的專門性建議。
　　總之，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域內(nèi)，面對網(wǎng)絡(luò)輿情危機，政府適度反應(yīng)是落實科學(xué)發(fā)展觀的行