1、城市化是伴隨工業(yè)化和社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產物，是實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的必然路徑。近年來隨著我國城市化進程的加快，大量的農業(yè)用地轉為非農業(yè)用地，失地農民數(shù)量劇增。我國是典型的傳統(tǒng)農業(yè)大國，農民數(shù)量龐大，文化素質普通偏低，缺乏非農技能，且受傳統(tǒng)小農思想的影響，就業(yè)積極性不高，因而在日益激烈的就業(yè)競爭中明顯處于弱勢。同時由于目前我國的征地政策、機制和管理等多方面的發(fā)展滯后，農民失去土地后，往往容易成為種田無地、就業(yè)無崗、低保無份的“三無”農民，生活在

2、城市邊緣，成為新的弱勢群體。失地農民的保障問題成為關乎經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重大隱患。失地農民問題能否得到有效解決，關鍵在于失地農民是否能夠順利就業(yè)。就業(yè)是解決失地農民生活來源，未來生活保障的根本途徑，是解決失地農民問題的重中之重。
　　芙蓉區(qū)地處長沙中心區(qū)域，歷來有“三湘第一區(qū)”的美稱。近些年來隨著城市化水平的進一步提升，尤其是瀏陽河東岸和隆平新區(qū)等項目的大力開發(fā)，不少土地被征收，房屋被拆除，失地農民的數(shù)量有較大增幅。由于拆遷征地補

3、償與市場實際價值懸殊，政府部門的失職瀆職，給失地農民權益造成了較大損失。大量的農民失去土地，農轉非農，然而受城鄉(xiāng)二元社會結構的影響，卻未能享受相應“市民”的待遇，被邊緣化成三無農民。政府低價購地，轉手高價轉賣給開發(fā)商，巨大的價格差異激發(fā)了失地農民和政府以及開發(fā)商的種種矛盾，芙蓉區(qū)近年來因安置補償和就業(yè)等問題導致的沖突對立的群體事件層出不窮，嚴重阻礙了芙蓉區(qū)農村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，必須展開詳細調查，探尋解決失地農民就業(yè)問題的對

4、策和方法，在加強城市建設的同時保障失地農民的權益，共同構建和諧社會。
　　本文較全面地分析了我國當前失地農民的整體狀況。在此基礎上，本文對長沙市芙蓉區(qū)失地農民的基本就業(yè)情況進行了調查和分析，并重點從就業(yè)處于劣勢，就業(yè)主動性不強，自主創(chuàng)業(yè)難，權益受損嚴重等幾個方面來展開。最后通過借鑒國內外解決失地農民問題的經(jīng)驗，本文提出了一系列解決芙蓉區(qū)失地農民就業(yè)問題的措施。首先政府要營造良好的就業(yè)環(huán)境;其次要緩解失地農民的就業(yè)壓力、提高其就業(yè)能