1、自2005年我國高度重視并大力推行小額貸款公司試點工作以來，小額貸款公司即成為我國緩和農(nóng)村金融供需矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟及建設普惠金融體系的創(chuàng)新模式。在過去十年的發(fā)展過程中，我國小額貸款公司在數(shù)量上、規(guī)模上及貸款數(shù)額上均得到快速擴張，儼然成為我國農(nóng)村金融市場不可或缺的有益補充。然而，近年來，我國屢屢出現(xiàn)小額貸款公司退市、被注銷經(jīng)營資質(zhì)等現(xiàn)象，揭露我國小額貸款公司因非法集資、大額放貸等違規(guī)經(jīng)營行為而風險頻發(fā)這一事實。
　　本文從我國小額

2、貸款公司的概念、特征及發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)五個小額貸款公司遭強制退市、甘肅省銀隆小額貸款有限責任公司及廣州市錢柜小額貸款有限責任公司退市的案例，對我國小額貸款公司的風險實情進行剖析闡釋，認為當前我國小額貸款公司的風險來源于：因融資、盈利困境，我國小額貸款公司偏離服務“三農(nóng)”和中小企業(yè)的政策初衷，罔顧“小額”、“分散”的業(yè)務準則，盲目涉足房地產(chǎn)等非農(nóng)熱門產(chǎn)業(yè)并從事大額放貸、非法集資等違規(guī)經(jīng)營活動，致使經(jīng)營風險激增，阻礙自身可持續(xù)

3、發(fā)展。
　　本文從法學專業(yè)視角出發(fā)，結(jié)合我國小額貸款公司的成長概況及風險現(xiàn)狀，從風險管控的法律依據(jù)、風險管控主體、風險管控內(nèi)容、風險管控措施四個方面厘清我國小額貸款公司風險管控的法律現(xiàn)狀，并對我國小額貸款公司的風險成因進行法律分析，指出引發(fā)我國小額貸款公司風險的法律因素主要包括我國小額貸款公司風險管控規(guī)范的立法層級低、風險管控主體不確定、法律性質(zhì)定位不明確、法律規(guī)制不當、內(nèi)控制度不完善以及農(nóng)業(yè)保險法律制度不健全、農(nóng)村信用體系不完善

4、。
　　基于我國小額貸款公司以“只貸不存”為業(yè)務定位及經(jīng)營底線，屬于非吸收存款類放貸機構(gòu)的典型類別，同時亦是我國進行小額信貸探索的創(chuàng)新模式，因此，本文對其他國家和地區(qū)非吸收存款類放貸機構(gòu)及小額信貸機構(gòu)的風險管控經(jīng)驗進行梳理，并以此為鑒，結(jié)合我國小額貸款公司風險實況及其法律成因，建議我國應當提高小額貸款公司風險管控規(guī)范的法律位階，以立法方式確定我國小額貸款公司的法律性質(zhì)及風險管控主體，放寬相關限制，完善我國小額貸款公司內(nèi)部控制制度，