1、城市公共工程是保障城市社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，在國家推行“新型城鎮(zhèn)化”和“新型工業(yè)化”的背景下，各大城市周圍的新城建設(shè)已成為城市新增人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心集聚區(qū)域，公共工程投資效率和建設(shè)水平直接決定著新城開發(fā)的效率和品質(zhì)，直接影響我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。目前我國在公共工程管理模式領(lǐng)域還處在探索階段，這與大規(guī)?？焖傩鲁情_發(fā)階段嚴(yán)重不相適應(yīng)。
　　鐵西新城作為沈陽市乃至東北地區(qū)具有典型性和代表性的新城，是沈陽市推進(jìn)新型工業(yè)化和新型

2、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域。多年來受發(fā)展思路、投資管理體制、管理模式等因素影響，鐵西新城公共工程投資效率和質(zhì)量品質(zhì)嚴(yán)重滯后新城發(fā)展需要。本文以沈陽市鐵西新城公共工程管理模式為研究對象，先從公共工程的概念、分類與特點(diǎn)著手，通過比較與借鑒國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)公共工程管理模式的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)公共工程發(fā)展的趨勢和方向，分析我國傳統(tǒng)公共工程管理模式發(fā)展歷程、制度背景以及存在問題，同時(shí)，對我國地方政府在公共工程管理中對“代建制”創(chuàng)新模式探索進(jìn)行了對比分析，