1、如果農(nóng)民不是時(shí)代人，如果農(nóng)村不是時(shí)代中的市民社會(huì)，如果農(nóng)業(yè)不是時(shí)代下的產(chǎn)業(yè)，我們的國(guó)家、民族和占總?cè)丝诮^大多數(shù)的人民總是久久徘徊在時(shí)代的大門(mén)之外，則我們依舊是時(shí)代的局外人。
　　 問(wèn)題出在哪里呢?
　　 讓農(nóng)村充滿現(xiàn)代社會(huì)的氣脈、農(nóng)業(yè)充滿現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的氣質(zhì)、農(nóng)民充滿現(xiàn)代文明的氣息。
　　 以人為本的生命的存在，在于追求生命的意義。這是個(gè)社會(huì)心理學(xué)的命題：農(nóng)民的本質(zhì)問(wèn)題是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村存在的依據(jù)問(wèn)題，農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題是

2、農(nóng)民的存在，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的價(jià)值問(wèn)題。農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題既是公共選擇的依據(jù)，也是公共選擇的價(jià)值。我們一直在爭(zhēng)議政府該是什么、做什么，但少有去爭(zhēng)議農(nóng)民該是誰(shuí)、該做什么。始終不把農(nóng)民放在主體地位的立場(chǎng)探索可資解決的“三農(nóng)”問(wèn)題，把農(nóng)民置于到了公平的發(fā)展權(quán)利之外。
　　 山區(qū)農(nóng)民為何大都選擇用腳投票而離開(kāi)故土?用手投票而入城務(wù)工從事累、臟、重、險(xiǎn)的非農(nóng)活計(jì)?他們到底是個(gè)人選擇還是公共選擇、個(gè)人行動(dòng)還是集體行動(dòng)?回答這些問(wèn)題，勢(shì)必各有各的作

3、為學(xué)者、作為人融合的使命、人格傾向、價(jià)值取向、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、政治主張、政策見(jiàn)解。也都各有各的認(rèn)識(shí)論和方法論。重構(gòu)公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展秩序，關(guān)注山區(qū)農(nóng)村，支撐中國(guó)未來(lái)；認(rèn)知山區(qū)農(nóng)村，引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)；反思山區(qū)農(nóng)村，改寫(xiě)中國(guó)未來(lái)；建設(shè)山區(qū)農(nóng)村，擁有中國(guó)未來(lái)。
　　 “新的事實(shí)迫使人們對(duì)已往的全部歷史作一番新的研究?！?br>　　 一、論文的主要結(jié)論
　　 通過(guò)歷史-比較、實(shí)證-規(guī)范、演繹-歸納等研究方法分析發(fā)現(xiàn)，公共選

4、擇的集體行動(dòng)下，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的成因在于以下諸因素集成。其出路取決于新的公共選擇范式和新的經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)。
　　 1.“協(xié)同”與“協(xié)調(diào)”語(yǔ)境，實(shí)則一個(gè)“市場(chǎng)”和“政府”權(quán)利義務(wù)、國(guó)家觀念和市場(chǎng)邏輯反思、重構(gòu)的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題
　　 “協(xié)同”的歷史真素材和邏輯意義的考察，基于原有公共管理和公共政策下過(guò)于宏觀、抽象的“協(xié)調(diào)”語(yǔ)境，公共選擇和執(zhí)行主體權(quán)利與義務(wù)界定模糊。市民社會(huì)的農(nóng)村及其存在方式下的農(nóng)業(yè)，從低效的被組

5、織、被管制的“要我干”到高效發(fā)展目標(biāo)的被服務(wù)、被協(xié)助、主動(dòng)參與式發(fā)展，向“我要做”的制度變遷，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接目標(biāo)。當(dāng)然，還包括主體間、主客體間縱向橫向要素、因素的協(xié)同。
　　 協(xié)調(diào)發(fā)展，是國(guó)家和政府的治理話語(yǔ)。職能和職權(quán)屬于高位決策層。協(xié)同發(fā)展，更多的是市民社會(huì)、業(yè)界利益群體間以平等、合作方式，共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，具有完全的自組織性、自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性、配合性、效率-效果-效益性，基于高效目標(biāo)的參與：“我要

6、做”，不是低效的被組織、被管制：“要我干”。農(nóng)民率先成為中國(guó)農(nóng)村改革制度誘致性變遷和創(chuàng)新的公共選擇主體：作為理性經(jīng)濟(jì)人，農(nóng)民遵循科學(xué)理性與合理的歷史邏輯、遵守成本一效益原則：既是新制度需求下自動(dòng)、自組織的公共選擇者，也是新制度公共選擇的創(chuàng)造者。以小崗村農(nóng)民發(fā)端掀起的家庭土地承包經(jīng)營(yíng)的公共選擇制度創(chuàng)新之變遷，典型地體現(xiàn)了對(duì)低效的“要我干”這一被組織、被發(fā)展舊范式的否定，對(duì)高效的自組織、自發(fā)展，“我要做”這一新范式的公共選擇。
　　

7、 對(duì)于發(fā)展中區(qū)域而言，地方政府不僅是行政管理者，也是發(fā)展工作者，更是協(xié)助者、引導(dǎo)者。國(guó)際上通行采取參與式發(fā)展的研究與實(shí)踐，或規(guī)劃和管理途徑的發(fā)展工作者所扮演的角色“參與式農(nóng)村評(píng)估”(PRA)，則更要向發(fā)展主體賦權(quán)，“參與式學(xué)習(xí)和行動(dòng)”(PLA)，二者交互作用，取長(zhǎng)補(bǔ)短。一個(gè)社區(qū)的發(fā)展，不能絕對(duì)和極端的自上而下、行政命令、管制式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序，或“政府主導(dǎo)”名義下，公平和效率都缺乏的尋租經(jīng)濟(jì)秩序。解構(gòu)沒(méi)有村民參與的抽象的“集體經(jīng)濟(jì)”，重構(gòu)

8、具有平等性、參與性、互利性，自由、民主、公平和正義兼?zhèn)浒l(fā)展觀和價(jià)值觀下的“合作經(jīng)濟(jì)”。
　　 2.農(nóng)民參與式、協(xié)同發(fā)展的公共選擇，可實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)
　　 農(nóng)民能夠做出決策、配置資源并實(shí)施公共選擇行為，他們通過(guò)將內(nèi)在結(jié)構(gòu)組織化來(lái)強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范，做出各種類型的決定，實(shí)施有目的的集體行為。家庭土地承包經(jīng)營(yíng)的公共選擇，實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)：農(nóng)民不僅自身較大地獲益，也讓相關(guān)多方主體得益顯著增加，形成“做大蛋糕”、“共贏”的格局。作為發(fā)展

9、工作者、協(xié)助者兼具的政府認(rèn)同、社會(huì)公眾支持，農(nóng)村改革制度變遷產(chǎn)生了深厚、廣泛的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)，降低了多項(xiàng)成本，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力及驅(qū)動(dòng)力。進(jìn)一步推動(dòng)了隨后的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)良性發(fā)展：貿(mào)易市場(chǎng)化的農(nóng)產(chǎn)品流通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為模式的勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)和轉(zhuǎn)移、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)稅取消、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼、戶籍制度的局部改革及其相關(guān)福利均享、土地資產(chǎn)性收益適量確權(quán)等系列制度變遷，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得以大幅提升，獲得了舉世矚目的成

10、就。
　　 3.協(xié)同化發(fā)展初期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主體性、發(fā)展性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性、可操作性兼具，隨后會(huì)出現(xiàn)鄉(xiāng)村逐漸衰退的趨勢(shì)
　　 農(nóng)民擁有充分的主體性，廣泛而深刻的參與性，使得農(nóng)村改革發(fā)展的誘致性制度變遷績(jī)效良好，既體現(xiàn)了讓農(nóng)民提高收入的政府治理、公共管理和公共政策目標(biāo)的一致性，農(nóng)民也對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)和社會(huì)多方利益主體得益顯著增加。一個(gè)從國(guó)家到社會(huì)都受益的良性循環(huán)效應(yīng)的價(jià)值鏈得以形成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理性的公共

11、選擇，融匯了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體性、發(fā)展性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性、可操作性。但隨著改革開(kāi)放的深化，與之配套、徹底、完善的政府公共服務(wù)及均等化公共品提供、戶籍制度變遷、農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)制度變遷等，已和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)不相適應(yīng)，農(nóng)二、三代入城務(wù)工而不愿回鄉(xiāng)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體公共選擇的“退場(chǎng)”，加之地方政府在困難重重條件下采取的官商資本結(jié)合、單一性區(qū)域開(kāi)發(fā)模式，也致使提倡和實(shí)踐中的農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受阻。特別是山區(qū)農(nóng)村

12、的多重困難，從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不單是區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題，因?yàn)樯絽^(qū)農(nóng)村的區(qū)域性，占全國(guó)地域面積、人口比重都超過(guò)半數(shù)，加上生態(tài)環(huán)境、物質(zhì)資源供給等諸多問(wèn)題，極度關(guān)涉到全國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
　　 4.公共選擇下山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的根源，是制度化的主體性缺失的制度環(huán)境
　　 農(nóng)村改革發(fā)展初期成功的積極功能和作用，時(shí)序上是一個(gè)短期的過(guò)程，因?yàn)楫?dāng)時(shí)村民是為了溫飽的積極爭(zhēng)取。但人存在和發(fā)展是一個(gè)需要層次不斷遞升的過(guò)程。此外，隨

13、著農(nóng)一代年老體弱陸續(xù)返鄉(xiāng)，農(nóng)二、三代相繼入城務(wù)工，鄉(xiāng)村精英、人力資源幾盡流失。城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸出現(xiàn)衰退，城鄉(xiāng)差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。農(nóng)民局限在制度化了的權(quán)力、金錢(qián)、身份-地位等為中介的系統(tǒng)世界里，與主流社會(huì)相區(qū)隔在偏遠(yuǎn)、閉塞、固守、蒙昧、貧困的家庭、群體和共同話語(yǔ)等空間生活要素構(gòu)成的生活世界，缺失了區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策、貫徹的制定、實(shí)施、管理、監(jiān)督的屬于自己的生活世界和社區(qū)公共領(lǐng)域。
　　 因?yàn)樯矸菔恰稗r(nóng)民工”，工資報(bào)酬、福

14、利獎(jiǎng)金、休假制度、社會(huì)保險(xiǎn)等與“正式工”差距很大，同工不同酬、同命不同價(jià)的歧視現(xiàn)象依舊突出。具體到養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育及住房公積金的“五險(xiǎn)一金”，實(shí)際上從法權(quán)上直接間接規(guī)定了區(qū)別性對(duì)待。
　　 擺脫諸多困境和重構(gòu)全新的現(xiàn)代性時(shí)空，唯有將制度化的國(guó)家觀念和市民社會(huì)下的社區(qū)發(fā)展，即山區(qū)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的權(quán)利保障、自組織主體性發(fā)展置于到同一性構(gòu)建中。農(nóng)民作為平等的市場(chǎng)主體、利益主體、價(jià)值主體和政府、企業(yè)形成參與式發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民有權(quán)

15、構(gòu)建自己的生活世界和社區(qū)公共領(lǐng)域。使農(nóng)民具有決策主體性，具備充分的發(fā)展主體的發(fā)展權(quán)利。作為經(jīng)營(yíng)主體性，事實(shí)上賦權(quán)于農(nóng)民，使其擁有平等的發(fā)展權(quán)，農(nóng)民所認(rèn)同的地方性文化、民族文化得到保護(hù)和發(fā)展，農(nóng)民以平等的參與主體，而非上下關(guān)系的主動(dòng)與被動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)角色關(guān)系，使其有權(quán)和地方政府共同決策、共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。政府一向采取的對(duì)區(qū)域發(fā)展的無(wú)限責(zé)任，失卻了山區(qū)農(nóng)民應(yīng)有的連帶責(zé)任，使其長(zhǎng)期坐守、觀望、等、靠

16、、要，少有危機(jī)感、責(zé)任心和使命感；同時(shí)也無(wú)意地剝奪了他們自我發(fā)展的主體性權(quán)利。
　　 5.“行政主導(dǎo)型二元結(jié)構(gòu)”向“市場(chǎng)主導(dǎo)型二元結(jié)構(gòu)”演進(jìn)愈烈，城鄉(xiāng)差距則越大
　　 人為設(shè)制的“行政主導(dǎo)型二元結(jié)構(gòu)”，除了各種城鄉(xiāng)差距，城市曾一度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剩余的過(guò)分提取、城市對(duì)農(nóng)村各種資源的無(wú)償使用，都使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。隨著改革開(kāi)放縱深演進(jìn)，城鄉(xiāng)分離越久，自然形成了“市場(chǎng)主導(dǎo)型二元結(jié)構(gòu)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市、工業(yè)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)

17、產(chǎn)品的依賴逐漸減弱，城鄉(xiāng)互動(dòng)由原來(lái)的頻繁變?yōu)槿遮呄∈?，再加上區(qū)域發(fā)展政策以城市為中心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也勢(shì)必倒退。加上經(jīng)濟(jì)全球化，外企進(jìn)入、國(guó)企壟斷、私企過(guò)度惡性競(jìng)爭(zhēng)，兩種二元結(jié)構(gòu)疊加，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村問(wèn)題的嚴(yán)峻性與解決“三農(nóng)”問(wèn)題任務(wù)的艱巨性更大，城鎮(zhèn)問(wèn)題則成倍地日增。
　　 6.政府公共選擇的制度環(huán)境與制度安排，存在難以矯正的巨大弊端
　　 區(qū)域政府導(dǎo)向發(fā)展模式，雖有規(guī)劃-決策-引導(dǎo)-資源優(yōu)化配置-協(xié)調(diào)-鑒證-控

18、制-組織-管理-服務(wù)功能，但也極易形成公權(quán)私化，優(yōu)勢(shì)社會(huì)資本近親性繁殖和集中，以官商資本或權(quán)貴資本結(jié)構(gòu)-功能方式形成各種資源、權(quán)力、市場(chǎng)、機(jī)會(huì)壟斷格局。官員GDP政績(jī)考核方式，事實(shí)上存在急功近利、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方案難以合法形式在換屆后的續(xù)任者承接。于是對(duì)資源-環(huán)境-自然-生態(tài)(自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài))-決策等都不可避免地產(chǎn)生巨大浪費(fèi)和破壞的惡性循環(huán)效應(yīng)。擺爛攤子、權(quán)力尋租、以權(quán)謀私、腐敗、區(qū)域市場(chǎng)分割、“公地悲劇”產(chǎn)生的惡性循環(huán)效應(yīng)等不僅禁而

19、不止，反而會(huì)更強(qiáng)烈。
　　 公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與主體單一化、農(nóng)民不在界內(nèi)。由于目前山區(qū)農(nóng)村事實(shí)上采取的行政區(qū)域“管制”，而非“治理”模式，加之地方匱乏金融資本，無(wú)規(guī)模化、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民土地上的得益遠(yuǎn)小于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的得益。山區(qū)歷史主體、產(chǎn)權(quán)主體、利益主體、市場(chǎng)主體、社會(huì)主體、治理主體，全被地方政府一元化代理，尚未形成社會(huì)化、多元化的主體參與。農(nóng)民被制度化、市場(chǎng)化地?cái)D出。農(nóng)民從“用手投票”到“用腳投票”，再到“

20、雙重用腳投票”往返于城鄉(xiāng)之間。
　　 7.科學(xué)界定區(qū)域管理和治理中行政的“協(xié)調(diào)”與市場(chǎng)權(quán)利自愿自由交易下合作技術(shù)的“協(xié)同”
　　 長(zhǎng)期以來(lái)的公共選擇與其集體行動(dòng)，提倡區(qū)域“協(xié)調(diào)”等五個(gè)統(tǒng)籌，唯有政府支付協(xié)調(diào)成本，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)采取社會(huì)技術(shù)、自然技術(shù)相結(jié)合的手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)工程、自然工程目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)上的“協(xié)同”、“協(xié)作”、“合作”，才能糾正舊有公共選擇的負(fù)效應(yīng)與山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偏離。只有這樣，各社會(huì)利益群體才有平等身份，公平

21、均等機(jī)會(huì)、公正的法律保障地位。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展具有自身應(yīng)有的要義、層次、標(biāo)準(zhǔn)、性質(zhì)、功能、方向、維度、條件、支持系統(tǒng)、途徑-方式-方法-模型。只有適用的現(xiàn)代管理與激勵(lì)約束機(jī)制、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，受到公共選擇方式與協(xié)同方式應(yīng)有的驅(qū)動(dòng)和制動(dòng)，才有可能將美好的愿望產(chǎn)生良好的效果。
　　 8.關(guān)涉全國(guó)重大戰(zhàn)略發(fā)展需求的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺失頂端設(shè)計(jì)
　　 最具代表性公共選擇和集體行動(dòng)的歷年“兩會(huì)”、“中央一號(hào)文件”，歷次關(guān)系黨和

22、國(guó)家重大戰(zhàn)略決策的中央全會(huì)，雖有針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”工作的議題和事項(xiàng)，支農(nóng)資金也在逐年增加，但都是戰(zhàn)術(shù)性措施，而非戰(zhàn)略性原則；山區(qū)農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)其系統(tǒng)性、整體性、獨(dú)特性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和階段性目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)識(shí)山區(qū)農(nóng)村特殊的人文社會(huì)歷史背景、自然、環(huán)境、生態(tài)獨(dú)特性、復(fù)雜性；認(rèn)識(shí)山區(qū)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展及其與國(guó)家整體現(xiàn)代化的重要關(guān)系，方能解決不利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)、社會(huì)保障、現(xiàn)代生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)建設(shè)等多重體系問(wèn)題。西部大開(kāi)發(fā)、

23、小康社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等系列涉及區(qū)域發(fā)展的公共政策，需有頂端設(shè)計(jì)前提下，基層實(shí)施才會(huì)有章可循。
　　 9.全國(guó)山區(qū)農(nóng)村分布于異質(zhì)的人地結(jié)構(gòu)類型
　　 全國(guó)地貌上以山地為主，有著典型的人地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)屬性，可劃分為一元化、二元化、三元化、四元化的山區(qū)人地系統(tǒng)自然地理、人文地理和經(jīng)濟(jì)地理同構(gòu)的基本格局；有著對(duì)應(yīng)的異質(zhì)地理因素、基本地貌、環(huán)境特質(zhì)、土地資源、主體文化特征。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀，利益群體的世界觀、價(jià)值觀、社

24、會(huì)心理與社會(huì)意識(shí)都像自然界一樣，有著千姿百態(tài)的存在方式。區(qū)域管理與區(qū)域治理應(yīng)該有個(gè)性化和差異化，只要統(tǒng)一于憲政基礎(chǔ)之上，不宜“左右一致，上下看齊”。一刀切的管制方式，不利于豐富多彩的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)個(gè)性化、風(fēng)格化發(fā)展。
　　 10.山區(qū)農(nóng)村的貧困落后對(duì)全國(guó)整體現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的制動(dòng)力牽制，難以突破山區(qū)對(duì)中華民族偉大振興的深深桎梏
　　 基于來(lái)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，至今還沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃的專門(mén)針對(duì)山區(qū)特殊板塊發(fā)展的戰(zhàn)略性、可操作性藍(lán)圖，哪怕

25、制訂了類似西部大開(kāi)發(fā)之類的大政方針。系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的山區(qū)農(nóng)村發(fā)展對(duì)策研究亟待加強(qiáng)。中國(guó)山區(qū)農(nóng)村發(fā)展科學(xué)及其戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)山區(qū)可持續(xù)發(fā)展，與國(guó)家整體發(fā)展的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，乃深化西部大開(kāi)發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)、提升新農(nóng)村建設(shè)水平的必然要求，是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的重要保證，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略決策都將產(chǎn)生廣泛、深遠(yuǎn)的影響和歷史性作用。
　　 11.山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的未來(lái)學(xué)意義
　　 山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“自然集聚要素”與“社會(huì)集聚

26、要素”到底是什么、有多少?國(guó)家未來(lái)發(fā)展的可行性、可操作性手段、目標(biāo)是什么?諸多系列問(wèn)題有待探索。沒(méi)有山區(qū)現(xiàn)代化，始終處于貧困落后和環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的狀態(tài)，始終是制約中國(guó)整體現(xiàn)代化的瓶頸。需要論證山區(qū)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化的山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然性、條件識(shí)別、思路；目標(biāo)與模式；途徑；支撐體系；項(xiàng)目選擇與布局設(shè)計(jì)；發(fā)展規(guī)劃；移民安置規(guī)劃；對(duì)策措施。落腳到立足中觀范疇的“主體-公平-約束-時(shí)間-空間-結(jié)構(gòu)-方式-環(huán)境-效益-公益、發(fā)展-審美-規(guī)劃-管理-

27、服務(wù)”，注重微觀事物和現(xiàn)象在中觀和宏觀中的角色、位置及其交互作用。
　　 二、論文的主要觀點(diǎn)
　　 1.“一個(gè)民族想要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論思維?！?br>　　 這是一個(gè)聚變的時(shí)代，現(xiàn)代中國(guó)更面臨著西方文化、現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，環(huán)境、自然、生態(tài)、社會(huì)和諧、人地關(guān)系和諧等各種自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，更面臨著人類共同的五大沖突的挑戰(zhàn)，即人與自然、社會(huì)、人際、心靈以及文明間的沖突。如何化解此五大沖突，營(yíng)建一個(gè)人與

28、社會(huì)、人與自然的和諧環(huán)境，是時(shí)代人文精神的精髓，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的首要價(jià)值。這也是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、技術(shù)工程學(xué)要義。
　　 我國(guó)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)則決定全國(guó)整體發(fā)展的狀況和水平。
　　 2.國(guó)家意志、民族理想和民族統(tǒng)一的偉大意義在于實(shí)現(xiàn)各類利益共同體達(dá)到某種程度的統(tǒng)一
　　 一個(gè)國(guó)家創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其為他人生產(chǎn)和服務(wù)的貿(mào)易，都包含民族理想和民族統(tǒng)一的偉大意義、愛(ài)國(guó)愛(ài)家的情

29、結(jié)，因?yàn)閮烧叨际菄?guó)家生活的一部分。一個(gè)國(guó)家只有通過(guò)工農(nóng)商貿(mào)業(yè)的共同利益而達(dá)到某種程度的統(tǒng)一、而非單純政治話語(yǔ)的一致，才能出現(xiàn)真正的民族精神、國(guó)家觀念的認(rèn)同。善治，必須站在全國(guó)整體現(xiàn)代化、全體人民過(guò)上幸福美好生活的角度：“歷史不過(guò)是追求著自己的目的的人的活動(dòng)而已。”[5]而且，“人民”是唯名與唯實(shí)哲學(xué)觀的辯證統(tǒng)一，既非唯名論中虛無(wú)的公益人假設(shè)，也非唯實(shí)論中只有個(gè)人沒(méi)有社會(huì)的極端個(gè)體主義。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)疑是“人民經(jīng)濟(jì)”的道路，而非政府

30、和精英投資家合成的單一主體。
　　 3.山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中公共選擇的原則政治與利益政治協(xié)調(diào)
　　 山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的公共選擇，應(yīng)基于盡可能實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)個(gè)體集合選擇的一致認(rèn)同，應(yīng)基于公共管理目標(biāo)的原則政治而非利益政治。沒(méi)有全社會(huì)的和諧政治治理，作為代表市民社會(huì)行使公共選擇權(quán)力的政府，不管對(duì)自身政治的經(jīng)濟(jì)計(jì)算何等精明，一旦失卻原則政治的歷史過(guò)程與邏輯過(guò)程的分離，會(huì)使政治資源易于喪失。因此，對(duì)社會(huì)管理和自身權(quán)利的鞏固都

31、會(huì)缺乏成效。
　　 4.國(guó)際貿(mào)易尚且能夠形成統(tǒng)一大市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)貿(mào)易壁壘面臨障礙重重的困擾
　　 我國(guó)目前市場(chǎng)分割、行政區(qū)經(jīng)濟(jì)、權(quán)力經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)壟斷、特殊利益集團(tuán)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同、整合發(fā)展困難重重，根本上，并非公共選擇的代表和缺乏主見(jiàn)的學(xué)者所謂的體制問(wèn)題，而是基于利益政治下的世界觀和價(jià)值觀所采取的技術(shù)性問(wèn)題。這對(duì)行政成本的高昂支付、掠奪性開(kāi)發(fā)資源型經(jīng)濟(jì)、高消耗低產(chǎn)出、區(qū)域極端化非均衡發(fā)展、貧富分化差距擴(kuò)展、腐敗滋生、

32、各領(lǐng)域副產(chǎn)品的大量產(chǎn)出，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的投資者、經(jīng)營(yíng)管理者的企業(yè)因?yàn)闆](méi)有成效而在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等，創(chuàng)造了日益擴(kuò)大的巨大空間。人們都會(huì)有肆無(wú)恐地以合法方式做非法行動(dòng)。
　　 5.參與式發(fā)展和發(fā)展工作者、協(xié)助者協(xié)同，區(qū)域發(fā)展主體多元化，充分確立農(nóng)民的區(qū)域發(fā)展主體地位
　　 區(qū)域歷史主體、治理主體、社會(huì)主體、市場(chǎng)主體、利益主體、參與主體，毋容置疑，應(yīng)該是市民社會(huì)和平等互利的產(chǎn)業(yè)組織、私人投資者，既不是單純

33、的區(qū)域政府或國(guó)企，也非主要的其他特殊利益集團(tuán)。作為區(qū)域主體，應(yīng)由政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織、居民和其他群體等在一定競(jìng)合機(jī)制下組成；區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體，應(yīng)該是政府、市場(chǎng)中介(NGO、NPO)和產(chǎn)業(yè)組織。價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)中介是市場(chǎng)。針對(duì)科學(xué)和人文的規(guī)范價(jià)值與事實(shí)價(jià)值、科學(xué)的方法中心與問(wèn)題中心，憲政與科學(xué)心理、人本心理、經(jīng)濟(jì)倫理道德基本一致時(shí)，“人的本性能容忍怎樣的社會(huì)”和“社會(huì)能容忍怎樣的人性”兩個(gè)道德難題才會(huì)有解。
　　 6.法理上行動(dòng)者

34、系統(tǒng)主體的確權(quán)，需要重塑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度安排及其環(huán)境下的新個(gè)體主義經(jīng)濟(jì)倫理觀
　　 每一自組織自發(fā)展、既封閉又開(kāi)放的組織，面對(duì)共同的利益或風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人力量不足以實(shí)現(xiàn)自身追求的目標(biāo)，則必將訴求組織并與其成員協(xié)同、合作與共享。為了有效實(shí)現(xiàn)各自追求的目標(biāo)，各成員主體會(huì)采取公共選擇-合作的集體行動(dòng)，山區(qū)農(nóng)民有自己的做出決策、配置資源并實(shí)施集體行為的能力，他們通過(guò)將內(nèi)在結(jié)構(gòu)組織化來(lái)強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范并作出有效的公共選擇。山民，作為各行動(dòng)者的社會(huì)系統(tǒng)，

35、各主體無(wú)疑都是一具有重大能動(dòng)性作用、具有知識(shí)的有創(chuàng)造性的個(gè)人和集體組成的主體和行動(dòng)者，他們各自與系統(tǒng)、制度、組織、社會(huì)關(guān)系的作用，作為主體(代理者)在被迫尋求特殊價(jià)值和利益的同時(shí)，采納、改變、轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，如市場(chǎng)、商業(yè)、企業(yè)、行政單位、政府機(jī)構(gòu)等的制度安排。公共政策的制定，政策理論業(yè)已成熟，關(guān)鍵問(wèn)題是還停留在紙面上的問(wèn)題較多。在利益格局和成果追求上，宣傳提倡的集體利益、國(guó)家利益、社會(huì)利益強(qiáng)調(diào)較多，個(gè)體利益提倡較少。約束與激勵(lì)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)平衡。

36、
　　 7.山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的科學(xué)化、戰(zhàn)略化決策與實(shí)施，勢(shì)必產(chǎn)生“支點(diǎn)效應(yīng)”
　　 國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，盡快制定山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)決策，相信人們有憲政的文化自覺(jué)，準(zhǔn)許區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和山民參與的自主權(quán)，不搞一刀切，適當(dāng)?shù)亍叭フ位?。中?guó)山區(qū)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、山區(qū)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、縮小區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)山區(qū)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)家整體發(fā)展的統(tǒng)籌及協(xié)調(diào)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、全面建設(shè)小

37、康社會(huì)、深度推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，都將產(chǎn)生廣泛、深遠(yuǎn)的影響和歷史性作用。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，勢(shì)必產(chǎn)生“支點(diǎn)效應(yīng)”，可突破若干經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸。
　　 三、論文的特色與創(chuàng)新
　　 為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)人文科學(xué)研究的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)效性，論文雖然少有定量分析，但從質(zhì)的定性研究上，力求從調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)觀察、分析、推理，盡量保證其信度和效度。
　　 1.融合發(fā)展觀和因果觀審視山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜問(wèn)

38、題
　　 自然界、人類社會(huì)和思維都是不斷變化發(fā)展的。人類活動(dòng)的對(duì)象化與非對(duì)象化活動(dòng)是辯證的。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，其本然、應(yīng)然，會(huì)以不同思想觀念聚焦和反映，構(gòu)成國(guó)家決策和研究以實(shí)踐的歷史性課題，并伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)演變進(jìn)程而不斷完善。所有問(wèn)題勢(shì)必處于無(wú)限的相互聯(lián)系的因果關(guān)系中。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著因果聯(lián)系的一因多果、同因異果、一果多因、同果異因、多因多果、復(fù)合因果等多樣性和特殊性，我們今后能自覺(jué)、有目的地采取適當(dāng)理念、方式以實(shí)現(xiàn)山

39、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提供方法論指導(dǎo)。
　　 2.多學(xué)科交叉融合的理論基礎(chǔ)探析山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題
　　 基于發(fā)展觀和因果觀，識(shí)見(jiàn)到人-地交互作用的廣度深度日益增強(qiáng)，必需結(jié)合自然和人文社科若干學(xué)科交叉審視。所以采取地理綜合學(xué)科、農(nóng)學(xué)、工程學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)、公共選擇理論等多學(xué)科交叉的理論基礎(chǔ)支撐，將馬克思主義唯物史觀和公共選擇理論的方法論融合，以山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的“本然”(實(shí)證性)和“應(yīng)然”(規(guī)范化

40、)等研究法，借鑒、吸收并拓展了西方公共選擇理論傳統(tǒng)的合理見(jiàn)解。
　　 3.提出村民是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心主體，非政府單純管制的被領(lǐng)導(dǎo)者，而是有發(fā)展權(quán)利的平等參與主體
　　 理論上解構(gòu)與重構(gòu)了社會(huì)各階層及其利益群體的集合性身份和多重人格，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家觀念和市場(chǎng)邏輯的獨(dú)立性與統(tǒng)一性。村民是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多元化利益主體主體的平等的核心伙伴，而非隨從。每一組織內(nèi)的個(gè)人都是個(gè)“身份集”、“角色集”，都有價(jià)值存在要求的獨(dú)立性。社會(huì)各

41、階層及其利益群體的集合性身份和多重人格，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家觀念和市場(chǎng)邏輯的獨(dú)立性與統(tǒng)一性。回避社會(huì)心理學(xué)和組織社會(huì)學(xué)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，于事無(wú)補(bǔ)。
　　 4.提出了山區(qū)山地經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)與非物質(zhì)形態(tài)的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的山地化
　　 山區(qū)山地經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)形態(tài)化，即產(chǎn)品的物理化、實(shí)體化。山區(qū)山地經(jīng)濟(jì)的非物質(zhì)形態(tài)化，即利用山區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，山地得天獨(dú)厚的自然景觀發(fā)展山地生態(tài)旅游、休閑度假、旅游觀光、生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等諸種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。基

42、于可持續(xù)發(fā)展，將山區(qū)生態(tài)環(huán)境的不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，又可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)-自然-生態(tài)-環(huán)境的和諧發(fā)展。
　　 5.從自然辯證法高度以工程哲學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、協(xié)同學(xué)視野提升了山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣泛實(shí)踐的可操作性、可行性
　　 自然資源的基礎(chǔ)作用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源(人文資源，如人力資本、科技、信息、制度、交易及其效率等)作用的有效發(fā)揮相結(jié)合，山地資源綜合研究、山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同開(kāi)發(fā)，才是科學(xué)有效的。有十分的必要對(duì)山區(qū)農(nóng)村先前各層面的單

43、一性研發(fā)進(jìn)行反思。
　　 四、論文的政策含義
　　 1.國(guó)家觀念上公共選擇的憲政精神、市場(chǎng)邏輯與現(xiàn)實(shí)距離縮小
　　 走出公益人假設(shè)、過(guò)分強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的桎梏，按照公平、公正、公開(kāi)的權(quán)利自由交易的市場(chǎng)邏輯，充分確立個(gè)體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位。今后的工作是如何解決實(shí)現(xiàn)的過(guò)程、途經(jīng)和方法，或者采取什么樣的措施對(duì)既得利益集團(tuán)的壟斷權(quán)力及其行為具有法定的管理約束，而對(duì)社會(huì)弱勢(shì)利益群體具有法定的管理激勵(lì)。
　　 2.國(guó)家觀

44、念與市場(chǎng)邏輯的協(xié)調(diào)
　　 國(guó)家觀念的強(qiáng)制實(shí)施和個(gè)人權(quán)利自由交換的市場(chǎng)邏輯，不應(yīng)該混淆，更不能以國(guó)家觀念剝奪合法的個(gè)人權(quán)利在市場(chǎng)上公平交易的市場(chǎng)邏輯。政府權(quán)力在區(qū)域管理中的比重較大，政府及其權(quán)力延伸(國(guó)企、專業(yè)組織等利益集團(tuán))具有壟斷性、侵略性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地要求實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)生于一個(gè)有共同利益的群體的正式或非正式的制度安排，形成群體的正式或者非正式組織，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)主體成員的集體活動(dòng)及其合法功能發(fā)揮與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
　　

45、 3.區(qū)域管理向區(qū)域治理的轉(zhuǎn)化
　　 無(wú)論統(tǒng)計(jì)學(xué)上劃分為同一或均質(zhì)經(jīng)濟(jì)空間、勢(shì)力場(chǎng)空間、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)空間或政策運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)空間的區(qū)域，還是從地理學(xué)區(qū)域思想下的均質(zhì)區(qū)域、極化區(qū)域、計(jì)劃區(qū)域，我國(guó)目前政府主導(dǎo)型發(fā)展模式下，實(shí)際上剝奪了具有自組織和自發(fā)展功能的山地區(qū)域社會(huì)主體和市場(chǎng)主體地位。區(qū)域管理和區(qū)域治理協(xié)同，當(dāng)以科學(xué)的管理約束和管理激勵(lì)予以規(guī)范。若一味停留在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政治口號(hào)上，而無(wú)實(shí)際可行的舉措，這只能使日益積重難返的癥結(jié)惡化

46、。
　　 4.區(qū)域主義與區(qū)域化：行政(區(qū))經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化
　　 區(qū)位是一種經(jīng)濟(jì)空間場(chǎng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，微觀上以地緣、人緣、業(yè)緣為紐帶，地理空間和社會(huì)空間都是以難以分割的主客體單元，經(jīng)濟(jì)行為在自組織機(jī)制下的行為會(huì)發(fā)生自動(dòng)演化。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、主體功能區(qū)、區(qū)位選擇、經(jīng)濟(jì)區(qū)域都是經(jīng)濟(jì)行為主體空間行為的結(jié)果。政府科層制原則的自上而下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策需要向自下而上的發(fā)展范式轉(zhuǎn)化。
　　 5.突破壟斷，市場(chǎng)主體多

47、元化、利益主體遵循市場(chǎng)規(guī)則自愿競(jìng)合
　　 山地主體、山地經(jīng)濟(jì)主體，應(yīng)該是山民和平等互利的產(chǎn)業(yè)組織，既不是單純的區(qū)域政府或國(guó)有企業(yè)，也不應(yīng)是其他特殊利益集團(tuán)。而應(yīng)該由政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織、居民和其他群體等在一定競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下組成，價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)中介是市場(chǎng)。
　　 6.山地資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)觀與單一型向復(fù)合型開(kāi)發(fā)的山地人地關(guān)系系統(tǒng)重構(gòu)及經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展
　　 人類社會(huì)系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)要素協(xié)調(diào)，進(jìn)行山地資源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，充分利用

48、山地區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)，把山地“種-養(yǎng)-殖-農(nóng)-林-畜-牧-漁-科-工-貿(mào)-城市規(guī)劃建設(shè)一體化”發(fā)展，通過(guò)政府有效公共管理和公共服務(wù)，把現(xiàn)有的單一低端原材料加工的工農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群化升級(jí)，獲取產(chǎn)品、市場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；立足由主體-公平-約束-時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、效益、公益、發(fā)展、規(guī)劃、管理和服務(wù)等要素構(gòu)成的中觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本范疇，轉(zhuǎn)變實(shí)技求術(shù)的急功近利行為，改變單一性區(qū)域開(kāi)發(fā)問(wèn)題。注重山地本身的資源性或山地作為

49、一個(gè)具有特殊功能的獨(dú)立自然物時(shí)的資源價(jià)值研究。
　　 7.山地經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)與非物質(zhì)形態(tài)協(xié)同下的區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)
　　 世界主流經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的趨勢(shì)是更加非物質(zhì)化。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、輕型化經(jīng)濟(jì)成為主流，生產(chǎn)力和生活水平日益提高的當(dāng)今時(shí)代，消費(fèi)者日益追求休閑、旅游、度假的綠色化產(chǎn)品，堅(jiān)持山區(qū)農(nóng)村生活和工作環(huán)境休閑化和生活情趣審美化的時(shí)代理念，除了充分把握傳統(tǒng)意義上的土地、勞動(dòng)和資本經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素外，加強(qiáng)制度、技術(shù)、服務(wù)、信

50、息、市場(chǎng)貿(mào)易、研發(fā)等要素工作并增強(qiáng)創(chuàng)新，使人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流、服務(wù)流具備，并暢通。發(fā)揮山區(qū)農(nóng)村內(nèi)源的稟賦優(yōu)勢(shì)，綜合發(fā)展具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的山區(qū)經(jīng)濟(jì)。
　　 8.農(nóng)村土地制度現(xiàn)代化與“三農(nóng)”現(xiàn)代化
　　 農(nóng)村土地制度現(xiàn)代化，是“三農(nóng)”現(xiàn)代化，徹底解決其癥結(jié)的根本。兩方面的含義：一是憲政視角的法權(quán)思想，賦予農(nóng)民應(yīng)有的機(jī)會(huì)均等、公正、公平、公開(kāi)的相應(yīng)權(quán)利之獲得，首先要突破特權(quán)，從特權(quán)到產(chǎn)權(quán)。突破高度的集權(quán)和壟斷，

51、重構(gòu)富有激勵(lì)性的機(jī)制，盡快完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)功能，不折不扣的將其視為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。一是技術(shù)性工具問(wèn)題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，要求規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但現(xiàn)行特快分割化的土地承包使用方式，與現(xiàn)代化方式下的作業(yè)相悖。
　　 9.山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)利用方案的優(yōu)化
　　 應(yīng)用線性和非線性結(jié)合的規(guī)劃法研究山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)利用，探討在一系列環(huán)境變量約束條件下，如何把有限的資源在許多可供選擇的生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行最優(yōu)分配，以便對(duì)這些資源進(jìn)行規(guī)