1、互聯(lián)網(wǎng)是人類社會(huì)最偉大的發(fā)明之一，并深刻影響著現(xiàn)實(shí)社會(huì)?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及與縱深發(fā)展，使公眾在突發(fā)事件發(fā)生后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見(jiàn)、情緒與態(tài)度變得更加便捷和頻繁，并使突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情也呈現(xiàn)常態(tài)化、擴(kuò)大化和復(fù)雜化趨勢(shì)。注重對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的分析、引導(dǎo)與監(jiān)控，是當(dāng)前黨和政府一項(xiàng)非常重要的政治任務(wù)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
　　突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是指在突發(fā)事件發(fā)生后，社會(huì)公眾以網(wǎng)絡(luò)為載體表達(dá)對(duì)事件或事件相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)具有影響和傾向性意見(jiàn)、情緒與態(tài)度

2、的總和。具有發(fā)生即時(shí)性、主體隱匿性、交流互動(dòng)性、內(nèi)容豐富性和群體極化性等特征。一般來(lái)說(shuō)，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化可以分為生成階段、擴(kuò)散階段和消減階段，并且在每個(gè)階段呈現(xiàn)著一定的演化規(guī)律，譬如在生成階段主要表現(xiàn)為形態(tài)突變規(guī)律、疊加聚焦規(guī)律、共振趨同規(guī)律、群體極化規(guī)律；在擴(kuò)散階段，主要表現(xiàn)為線性漸進(jìn)規(guī)律、漣漪發(fā)散規(guī)律、感染互動(dòng)規(guī)律和螺旋上升規(guī)律；在消減階段，主要表現(xiàn)為沖突阻動(dòng)規(guī)律、替代轉(zhuǎn)移規(guī)律、散焦碎化規(guī)律和自然消散規(guī)律。從目前來(lái)看，我國(guó)政府輿

3、情監(jiān)控取得了初步成效，譬如輿情監(jiān)控意識(shí)普遍提升、輿情監(jiān)控法律逐步完善、輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)開(kāi)始設(shè)立、輿情監(jiān)控技術(shù)逐步成熟等；與此同時(shí)，在政府輿情監(jiān)控實(shí)踐中也存在著較多的問(wèn)題，主要有政府對(duì)輿情監(jiān)控地位認(rèn)識(shí)不清、政府對(duì)輿情爆發(fā)危機(jī)應(yīng)對(duì)不當(dāng)、政府對(duì)輿情演化規(guī)律把握不準(zhǔn)、政府對(duì)輿情監(jiān)控條件投入不足等方面；究其原因，主要包括輿情監(jiān)控理念觀念較為保守、輿情監(jiān)控法律建設(shè)相對(duì)滯后、輿情監(jiān)控監(jiān)管體制尚未健全、輿情監(jiān)控應(yīng)對(duì)機(jī)制亟待改進(jìn)等，嚴(yán)重影響了輿情監(jiān)控的科學(xué)性

4、和有效性。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情政府監(jiān)控的理論研究和實(shí)踐探索都極為重視，并形成了一些經(jīng)驗(yàn)。從國(guó)外來(lái)看，美國(guó)注重輿情監(jiān)控的法制化和技術(shù)化，法國(guó)構(gòu)建了政府、行業(yè)與社會(huì)的協(xié)同監(jiān)控模式，韓國(guó)實(shí)施了互聯(lián)網(wǎng)行政許可制度，加拿大構(gòu)建了完備的網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急系統(tǒng)，新加坡實(shí)施對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的嚴(yán)格管制等；從國(guó)內(nèi)來(lái)看，通過(guò)“華南虎”事件、“躲貓貓”事件、“甬溫”事件、“搶鹽”事件的個(gè)案觀察，發(fā)現(xiàn)政府逐漸對(duì)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)管理更加關(guān)注，并加強(qiáng)了突發(fā)事件信息公開(kāi)，構(gòu)建了

5、政府與網(wǎng)民輿情互動(dòng)機(jī)制等。綜合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，認(rèn)為在輿情政府監(jiān)控過(guò)程中，強(qiáng)化輿情政府監(jiān)控的觀念建設(shè)是前提、健全輿情政府監(jiān)控的制度體系是基礎(chǔ)、提升輿情政府監(jiān)控的應(yīng)急能力是關(guān)鍵、完善輿情政府監(jiān)控的技術(shù)措施是保障等。因此，應(yīng)著力從以下四個(gè)方面完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情政府監(jiān)控的政策建議：一是創(chuàng)新突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情政府監(jiān)控的基本理念，包括樹(shù)立“以人為本”的輿情監(jiān)控價(jià)值取向、構(gòu)建“道德自律”的輿情監(jiān)控約束規(guī)范、遵循“平等公正”的輿情監(jiān)控行為準(zhǔn)則和實(shí)現(xiàn)“

6、及時(shí)有效”的輿情監(jiān)控基本目標(biāo)；二是優(yōu)化突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情政府監(jiān)控的應(yīng)急機(jī)制，包括建立健全輿情生成期的研判預(yù)警機(jī)制、及時(shí)啟動(dòng)輿情擴(kuò)散期的引導(dǎo)控制機(jī)制和逐步完善輿情消減期的善后恢復(fù)機(jī)制；三是改進(jìn)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情政府監(jiān)控的技術(shù)支持，包括輿情信息收集系統(tǒng)、輿情監(jiān)控分析系統(tǒng)、輿情應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)等；四是完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情政府監(jiān)控的保障體系，包括完善網(wǎng)絡(luò)輿情的法律制度保障、構(gòu)建輿情監(jiān)控的組織體系保障、培育輿情監(jiān)控的人才隊(duì)伍保障和優(yōu)化輿情監(jiān)控的協(xié)同治理保

7、障。
　　文章主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)包括三個(gè)方面：第一，構(gòu)建了突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情政府監(jiān)控的基本理論框架體系。本文以現(xiàn)實(shí)時(shí)代背景為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)公共管理學(xué)、新聞傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等多學(xué)科交叉融合，重點(diǎn)研究和分析突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情政府監(jiān)控的相關(guān)理論問(wèn)題，是網(wǎng)絡(luò)輿情研究領(lǐng)域的一次新的嘗試。第二，分析了突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化的基本規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢(shì)，并總結(jié)了突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的生成規(guī)律、擴(kuò)散規(guī)律和消減規(guī)律，具有一定的原創(chuàng)性，并且豐富和完善了突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿