1、議程設(shè)置理論是公共管理學(xué)和傳播學(xué)的交叉理論之一，在新媒體時代，其互聯(lián)網(wǎng)的多元、自主、廣泛性的傳播特點滋生出了新的傳播方式：網(wǎng)民議程設(shè)置。它是全民訴求的一個重要窗口，也是全國熱點事件的發(fā)起者和煽動者，常常會引來大量網(wǎng)民關(guān)注，更帶動公眾媒介和政府參與。因此，研究網(wǎng)民議程設(shè)置的形成因素、特征和存在的缺陷可以讓公眾媒介與政府更好的了解網(wǎng)民訴求建立網(wǎng)絡(luò)秩序。
　　本文通過文獻(xiàn)閱讀梳理了傳統(tǒng)媒介到新媒介中網(wǎng)民議程設(shè)置的演變過程，了解了新媒體的

2、傳播特點。運用案例分析法對2015-2016年具有網(wǎng)民議程設(shè)置特性的“成都女司機”與“哈爾濱天價魚”熱點事件進(jìn)行個案分析，并通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計了解網(wǎng)民議程設(shè)置的傳播路徑和主要瀏覽平臺，根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)資料逐一分析出網(wǎng)民議程設(shè)置的形成因素，特征和不足。
　　在網(wǎng)民議程設(shè)置形成因素中，從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、傳播技術(shù)、議題類型和網(wǎng)民心理四個主要方向進(jìn)行深入研究，了解到其特征與不足。發(fā)現(xiàn)了新媒體時代網(wǎng)民議程設(shè)置的信息來源具有一定的局限性，雖然網(wǎng)民可以自己設(shè)置