1、草原行政處罰裁量基準(zhǔn)的目的在于限制草原行政執(zhí)法機關(guān)濫用行政處罰裁量權(quán)，以規(guī)范草原監(jiān)督管理中的行政處罰行為，保護行政相對人的權(quán)益。本文從草原行政處罰裁量基準(zhǔn)的基本原理和制定現(xiàn)狀出發(fā)，對草原行政處罰裁量基準(zhǔn)制定過程的相關(guān)問題進行研究。
　　本文第一部分界定了草原行政處罰裁量基準(zhǔn)的概念，并將其定性為一種具有規(guī)則性質(zhì)的行政自制規(guī)范，分析了其特點，進而闡述了其所具有的規(guī)制草原行政處罰裁量權(quán)、提高草原行政執(zhí)法的效率、為草原行政主管機關(guān)及執(zhí)法人

2、員提供自我約束依據(jù)、為草原行政主管機關(guān)的行政處罰裁量行為提供可供說明的理由等基本功能。
　　本文第二部分在梳理了我國草原行政處罰裁量基準(zhǔn)制定現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從制定主體混亂、考量因素不完善、制定程序不規(guī)范三個方面，分析了草原行政處罰裁量基準(zhǔn)制定過程中存在的問題。
　　本文第三部分分別針對草原行政處罰裁量基準(zhǔn)制定過程中存在的具體問題，提出完善建議。首先，將草原行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定主體明確為省級草原行政主管機關(guān)，并剖析了市級、縣級